辽宁：精准扶贫助25万人摘掉“贫困帽”

　　老话说：一进正月门儿，家家有闲人。可是，辽宁省西丰县德兴乡连云屯53岁的农民陈庭国一家却忙得脚打后脑勺。来采购的货车就在大棚外面等着，一家人热火朝天地摘葡萄。“平时市场上的葡萄也就三四元一斤，由于采用了先进的农业技术，我们特意选择让葡萄在春节期间成熟，一斤能卖到三四十元。”

　　“以前，一家四口就靠种十几亩玉米过活，日子过得紧巴。每当孩子交学费的时候，一家人都愁眉不展。”陈庭国告诉记者，自从县里搞了产业扶贫，聘请了沈阳农业大学教授团队，引进了最新的葡萄品种“茉莉香”，村民的日子都好过了。这个春节，虽然过得忙碌，但大家伙儿都很快乐。

　　刚刚过去的2015年，辽宁省委、省政府始终把扶贫开发工作作为重点民生工程强力推进，推动贫困地区加快发展。一年时间内，25万人摘掉了“贫困帽”，全面完成了省委、省政府确定的脱贫攻坚任务。

　　为了摸清家底，建立精准识别系统，全省启动了建档立卡精准识别工作。对各市的贫困人口数据进行了“一对一”审查核对，明确要求对建档立卡中有固定收入、有汽车、有楼房、已享受低保兜底政策超过贫困标准等“11种人”，进行彻底筛查清除；对通过扶贫措施、医疗救助、产业带动等已经达到脱贫标准的建档立卡人口进行脱贫销号；各市、县对清理出的超标人口和新纳入的返贫人口，严格按照精准识别工作程序，进行“两公开一公示”，村、乡、县逐级签字，层层把关，明确责任，确保准确性。

　　为了确保各项扶贫措施落到实处，全省层层落实扶贫责任。强化各级党政主要领导“一把手”负责制。省、市、县逐级签订减贫责任状，并纳入考核的重点内容。坚持“省领导联系贫困县，市领导联系贫困乡，县领导联系贫困村、党员干部联系贫困户”的工作机制。36位副省级以上领导联系指导有关县区的扶贫开发工作，248家省定点扶贫单位帮扶全省245个贫困乡镇，较发达的沈阳、大连、鞍山三市对口帮扶欠发达的阜新、朝阳、铁岭三市，1791个驻村工作队参与村级基层组织建设和扶贫开发工作，协调安排致富项目2300个，协调投入扶贫资金4.5亿元。

　　加大扶贫专项投入。2015年，省以上财政投入4.4亿元，其中，安排到户扶贫资金3亿元，扶持建档立卡贫困人口47.4万人发展生产。安排移民扶贫资金9000万元，实施移民搬迁3501户、1.14万人。安排产业扶贫项目补助资金2250万元，建设50个产业示范基地，带动1.2万贫困户发展致富产业。安排培训扶贫资金1805万元，培训4.6万人，实现就业一人、脱贫一户。

　　整个“十二五”期间，特别是党的十八大以来，辽宁扶贫开发工作取得了明显成效。全省贫困人口从2011年的214万人下降到现在的81万人，贫困发生率由9.3%下降到3.5%。贫困地区农民收入持续增长，15个重点县农民人均纯收入增幅高于全省平均水平，15个扶贫开发工作重点县基本实现了村村通公路、通电、通电话、通广播电视，新农合大病保险实现全覆盖。

　　下一个5年，全省81万贫困人口将全部脱贫，15个省扶贫开发工作重点县全部摘掉贫困县“帽子”，1791个建档立卡贫困村实现整村脱贫销号。全省各市市委书记、市长郑重地向省委、省政府作出承诺，并签署《脱贫攻坚责任书》，确保2020年全面完成脱贫任务。

　　（本报记者 刘勇 毕玉才）