政协委员看两会：将“节能”作为当前中国“第一能源”

　　全球能源危机给人类敲响了警钟，可持续发展成为全世界共同的话题。发达国家曾提出一个观点：节能是紧随煤炭、石油、天然气和电力之后的世界第五大能源。

　　但在全国政协委员、中国节能环保集团公司董事长王小康看来，对于当今中国，节能应是“第一能源”。

　　据王小康介绍，节能同时包含“少用能”和“用好能”两重含义，前者是指能源节约，后者是指提高单位能源的经济产出。它具有“最快捷、最便宜、最干净”三大特性。

　　数据显示，“十一五”以来，我国历年节能量与新增能源消费量的比值由2006年的0.33增至2013年的1.05，累计节能量与新增能源消费量基本相当，远高于新增可再生能源消费量。同时，节能的投资成本一般情况下要低于新建可再生能源项目。

　　“这说明节能工作对控制我国能源消费快速增长居功至伟。”王小康表示，“随着资源、环境约束的日益加剧，我们应树立节能是‘第一能源’的理念，将节能作为我国能源消费革命的主阵地。”

　　但王小康指出，目前国内对“节能”的重要性尚认识不足，一些基础工作尚待完善。“国内仍有很多企业节能意识薄弱，主动开展节能减排工作的积极性不强。很多企业往往只注重生产和销售，忽略了能源计量和能源统计等制度建设；政府监管也难以到位。一些城市尚未全面建立科学统一的节能统计指标体系、监测体系和考核体系；执法主体、监察队伍难以落实，法规政策的实施没有监督保障。”

　　对此，王小康建议，一方面，要加强建立政府对节能减排、降碳工作的统筹管理，打破部门间信息壁垒，形成合力；另一方面，建立健全企业的能源和碳排放管理体系，完善能源和碳排放的统计制度。如可通过云计算和大数据分析技术摸清城市和企业的能源和碳排放家底，准确定位高耗能行业、高排放、重污染企业，形成城市“负面清单”管理模式。

　　王小康还强调了“市场手段”的重要性。他建议国家继续大力推进节能产业的发展；积极推行碳排放权、节能量和排污权交易制度，形成“总量控制”下的节能减排硬约束。

　　此外，王小康认为，“将能源革命的希望寄托在供应侧，仍然延续集中发电、远距离传输的传统思路，这对实现能源革命、改变人类社会形态是远远不够的。”“应该充分考虑能源需求侧的新技术、新商业形态，把需求侧的新技术、新商业形态与新能源结合，最终才能产生撼动人类发展全局的革命性效果。比如，把‘互联网+’这一思维应用到能源领域，促使能源供应由B2C模式向C2C模式转换，这将对能源消费革命产生重要影响。”