北京：五大理念量化为政府考核指标

人民网北京2月17日电（记者 朱竞若） 北京提出要让五大理念在首都落地生根！2月15日、16日两天，北京市政府进行市级行政机关和区政府2015年度工作绩效考评，51个部门的一把手、16位区政府的区长，述职述廉。2000多个指标，构成的综合考核体系，创新、协调、绿色、开放、共享五大理念贯穿始终，同时量化为一个又一个可触摸标杆，一个个必须实现的具体目标。

设立刚性指标，促进协调发展

北京市2015年的发展指标，增速调了下来，但效益提升、结构优化、科技竞争力增强，整体亮眼，尤其是PM2.5，下降了6.2%。各部门指标应该也不错。

记者此次受邀担任评委，翻看160多位评委人手一份的《考评打分表》，可见此次考核，从九个方面展开：环境指标在前，经济指标在后；“治病”指标在前，发展指标在后；刚性指标在前，柔情指标在后。

人口调控、疏解功能，服务京津冀协同发展，是一票否决式的刚性指标，分别排在第一、第二位。2015年初，各地觉得这两个“人要走、企业要移”的指标难度最大，年底16个区全部完成了。

环境指标，是必须完成的刚性指标，以PM2.5排在第一，今年没有完成的，是让人意外的东城区。东城区细致地分析了客观原因，提出了改进措施。而治水的目标，除了延庆外，15个区都没有达标，明年将是全市攻艰重点。

从中，我们可以看到，北京的生态环境正在逆转，但坎，还得一道一道过！

没有完成的怎么办？据相关同志介绍，记录将移交组织部记入档案，成为干部考核的依据。廉洁指标，是托底的指标，八项规定，考量很细。而纪委、监察部门的考察考评、谈话诫勉，都赫然列在表上。

北京市市长王安顺全程听会打分。他告诉记者：“通过考核，要让中央的要求、新的理念真正落实下去。通过考核，要抓庸政、懒政、怠政治理，解决不适应、不作为、不善为的问题，查处‘微腐败’、‘软腐败’。”

实行差异化考评，促进绿色发展

北京各个区之间，发展落差巨大。朝阳区与延庆区，相距不过100公里，但经济总量，相差达43倍，延庆是107.3亿，朝阳是4641亿，在CBD，税收超亿的楼宇，超过50座。目前北京市政府的绩效管理，突出差异化考评。不同的区，履行不同的职能。

怀柔、平谷、门头沟、延庆、密云五个区，位于周边山区，叫生态涵养发展区，这里的政绩，就是养绿护绿，当好首都生态屏障，所以侧重考评生态保护，北京不再考评这些区的GDP了。怀柔的特色指标，是文化产业；延庆的特色指标，是沟域经济。这些北京经济的小个子，述职时，有股子青山绿水的自豪劲！

东城、西城，是首都功能核心区，服务中央、保护古城等等，都是重要任务，侧重考评人口调控、功能疏解；朝阳、海淀、丰台、石景山四个区，外来人口集中，经济发展后劲足，但大城市病高发，侧重考评城市管理。

通州、顺义、房山、大兴、昌平五个区，作为城市发展新区，侧重考评经济转型，低端制造业不能搞了，高端智造必须扛在肩上。

北京考评各区经济发展，也不单考总量，而是细化为地均产出率、人均产出率、产业集中率，其后才是GDP和财政收入等。在统一考核的17项主要指标中，与环境保护相关的指标，占了7项。

北京市发改委主任卢彦说：“让绿色的硬指标真正硬起来，落实到考核上是个关键！”

推选专项特色考评，促进创新发展

突显创新，是北京今年考评的一大亮点。各委办局的《考评打分表》上，一项制度创新、破解难题的管理创新，可以单独占到5至10分。

现场翻看《考评打分表》，各单位的创新挣分，各有新意。

审计局的创新，是试行干部离任审计自然资源资产新制度。任期内，自然资源的资产必须升值，原来河流三类水，你走时变成了五类水，那要承担责任。

文化局创新提供低价排练中心。北京剧团多，排练难。文化局用政府购买服务办法，租下旧厂房，改成排练厅，低价提供给文艺院团使用，成为京城一景。

城管局创新治理骚扰电话，全年警示追呼电话号码20.2万个，让2万不法电话，停机！

金融局创新，对非法集资进行预警。金融局运用互联网、大数据、云计算技术，对接工商数据库、经侦数据库，对高危企业进行研判、跟踪，同时上线了“打非随手拍”手机APP，方便市民拍照上传、鉴别非法活动。

亦庄创新为农民工工资设立保障保险。亦庄开发区此举，一来是政府监管可及时到位，二是保护了农民工的合法权益，三是解了施工单位的燃眉之急，四是保险公司起了保障作用。没花钱办了事，被称为“四赢”。

北京此次为政府部门打分，除了原有的市委领导、市长和副市长、人大代表、政协委员、市民代表外，又首次邀请了新闻媒体代表、高校代表、企业代表、专家学者一起为政府工作打分，进一步增加政府工作透明度。