官方：让更多有条件农民工落户城镇以减少开支

人民网北京1月28日电 国务院新闻办公室今日上午举行新闻发布会，请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊解读《中共中央 国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》有关情况，并答记者问。

陈锡文在回答有关“保障农民增收”问题时表示，农民收入增长将是政策要攻破的一大难点，要加快推进新型城镇化，要让更多的具备条件已经在城市长期居住和稳定就业的这部分农民工在城镇落户，这样实际上就可以不仅仅减少一些不必要的开支，而且会给城市发展带来更多的消费性的支出。

以下为发布会实录：

记者:

刚才您提到了农民增收的问题，有没有更具体的新措施来保障农民的增收？比如说从土地的所有权或者农民的不动产方面，让他增加一些额外的收入？

陈锡文:

从去年的情况看，农民的财产性收入，在整个收入结构比重是非常低的，只占2.2%。我想，其实所有的国家，让老百姓增加收入，主要的精力都应该鼓励大家创业就业，发展经济、发展生产上，靠卖老祖宗的财产，这样的措施各个国家都不是太鼓励的。所以我们要强调对于农民的财产权利要有保障，要让他获得应该有的财产性收入。

刚才讲到下一步农民收入增长将是政策要攻破的一大难点，从现在提出的一系列政策措施，重点还是这样几个方面，一个是加快推进新型城镇化，要让更多的具备条件已经在城市长期居住和稳定就业的这部分农民工在城镇落户，这样实际上就可以不仅仅减少一些不必要的开支，而且会给城市发展带来更多的消费性的支出，这是一个重要的政策，国务院前些日子已经在研究。

二是在农业经营方式上进行创新，也就是更多地去发展多种形式的适度规模经营，来提高农业的效益。

三是政府要助力农民开展大规模农田水利等基本建设，大规模地推广先进适用的良种和各种各样的技术，依靠科技创新提高农业的效率。

四是要在农村推进一、二、三产业的融合发展，让农民不仅仅卖农产品，而且让农民能够通过介入农产品加工、农产品销售这样一个产业链条，来提升农业自身发展的价值链，让农民从中能够获得更多的收益。

五是在进行的一系列农产品价格体制的改革中，注意保障农民的合理收益，通过其它的补贴方式，来保证农民的合理收益。

六是加大基本公共服务城乡之间的均等化步伐，包括医疗、教育、养老、最低生活保障等政策措施，大家已经看到，这些年都有明显的提高。这样通过一系列的措施去增加农民的收入。