关注产能过剩下企业拖欠账款问题

　　国有大型企业拖欠中小企业账款问题较为普遍，若不有效解决此问题，将严重影响中小企业的健康发展。一旦大企业“感冒”，小企业则“致命”。大型国有企业高负债有以下特征：大型国企拖欠问题较为严重，由于产能过剩问题较为突出，尤其在畸形发展的战略新兴产业，诸如光伏、风电等行业项目停滞，设备提供商的回款遥遥无期；资金周转大幅度放缓增加了融资需求，但因无效或低效的项目大量存在，导致现金流创造能力差，投资效益下滑，国有大企业的偿债能力下降。经济下行期间，亏损面不断扩大导致诸多大型国有企业账款拖欠现象严重、账款构成比例上升、账款周转率下降等风险开始显露；部分大型国企在重大项目立项上出现未立项先招标的现象，下游企业备货积压，大量占压中小企业资金。

　　大企业欠款问题以及其所导致的社会性企业之间相互拖欠问题关涉经济结构的顺利转型，必须对此问题给予重视并调研解决。

　　建议：完善对大型国企的债务监管机制。由国资委牵头，从通信、铁路、电力、石油、石化等重点行业着手，对国企欠款问题进行批次清理，对长期应付款限定期间、限定金额、落实付款，防止其为实现零库存、绩效考评等外部评价指标而将自身的经营问题转嫁给中小企业，对长期拖欠行为及时予以警示。

　　加快法治建设，适时制定出台有关法律法规，规范大企业支付行为和责任，规定滞纳金加罚、规定支付期限、设立强制执行条件，以及相应处罚措施等，逐步建立完善解决该矛盾的法律依据。

(来源:人民政协报)