“对巡视发现的问题抓紧整改，限定期限，做到立巡立查，立巡立改”，这是浙江直面问题的根本态度；“对任何违纪违法的行为从严处置，建章立规，做到事事有回音，件件有着落”，这是浙江解决问题的根本做法。

　　2014年7至9月，中央第五巡视组对浙江进行了为期两个月的常规巡视。在随后的巡视反馈中，巡视组直陈问题，切中要害，指出浙江省一些领导干部存在利益输出、搞“一家两制”的情况，农村基层侵害群众利益现象突出，一些部门存在“中梗阻”，以及干部选拔任用不够规范等问题。浙江省委专门成立整改工作领导小组，制定巡视整改十大行动方案，进行全面整改。

　　一年多时间过去了，巡视整改十大行动扎实有效推进，取得了明显的成效。截至目前，对于中央巡视组反馈的绝大部分具体事项和问题，浙江省已整改到位，并制定和完善了40余项管长远、治根本的制度。中央巡视组转交的8275件信访件，已办结7970件，给予党纪政纪处理716人，移送司法机关处理258人，诫勉谈话或批评教育829人，挽回经济损失20726.23万元。

　　剑指重点领域腐败，斩断利益输送链条

　　“一些领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发问题反映集中”，巡视组反馈意见明确：出台规定，彻底排查，挖掘问题线索，从严从实处理。浙江省整改坚决。

　　扎密扎牢制度的笼子，让权力阳光规范运行。为了划定领导干部的权力边界，2015年年初，浙江省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于禁止领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为若干规定》，从土地使用权出让、工程建设、房地产开发与经营活动三个方面为领导干部划出24条红线。

　　为了摸清问题底数，浙江各级纪检监察机关组织开展了一次土地出让、工程建设、房地产开发等领域腐败案件问题线索的大排查、大起底。自2014年8月以来，全省共排查了反映乡科级以上领导干部的问题线索2369件，查处乡科级以上领导干部插手土地出让、工程建设、房地产开发领域的案件共231件，相关责任人均受到党纪法规惩处。

　　为防止“一家两制”，彻底斩断利益输送链条，浙江对政府性资金存放进行规范化管理。2015年初，浙江省委办公厅、省政府办公厅印发《关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》，将公款存放纳入各单位“三重一大”集体决策事项，要求采取招投标方式，实行竞争性存放。随后，浙江先后制定出台了《浙江省省级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》《浙江省省级财政资金竞争性存放商业银行定期存款业务操作规程》等一系列规章制度，对公款竞争性存放的范围、形式、招投标流程等事项作出明确规定，从而将领导干部的自由裁量权关进制度的“笼子”，为公款妥善存放打造了“铜墙铁壁”。

　　纪检干部回归主业，为民除害增强群众“获得感”

　　苍蝇虽小，危害却大。不少“苍蝇”平日横行乡里，贻害乡民。据统计，浙江全省80%的信访件来自县以下，其中乡镇和农村占了绝大多数。一些村干部“雁过拔毛”，克扣村民补贴；还有的公款吃喝，挥霍集体财产……

　　如何拍掉这些危害群众利益的“苍蝇”？浙江省推动基层纪检组织“三转”，让基层纪检干部回归主业。整改前，浙江乡镇纪委普遍存在纪检干部兼职过多、精力不集中等问题，乡镇纪委书记用于纪检工作上的精力不足1/3，70%左右的乡镇纪委副书记承担着纪检外的其他业务，导致纪委监督责任出现层层递减的问题。为了让基层纪检组织充分“转”起来，浙江省纪委于2014年底在全省部署开展乡镇纪检干部专职专用工作。

　　出台文件，配齐班子，确保纪检干部专职专用。浙江制定出台了《关于进一步强化乡镇（街道）纪检组织履职的指导意见》，明确乡镇纪委书记、专职副书记、专职纪检干部专职从事纪检工作，不分管或从事纪检工作以外的其他业务，确保专职专用、履职精力到位。截至目前，全省1329个乡镇全部配备了专职纪委书记，另外还配备了955名专职纪委副书记，969名专职纪检干部。

　　回归主业后，基层纪检干部牢记执纪监督使命，严肃查处群众身边的“四风”和腐败问题，浙江大部分乡镇实现了自办案件“零突破”。2015年1至11月，浙江省乡镇纪委共立案8501件，处分7208人，立案数和处分人数分别同比增长24.7%和32.3%。一大批侵害百姓利益的村镇干部被查处，如温岭市箬横镇田后村原两委班子部分成员因公款吃喝、公款旅游等违纪问题被查处，涉事人受到党内严重警告至留党察看二年不等的处分，并退赔有关费用。而箬横镇党委、政府因履行党风廉政建设主体责任不到位被责令书面检查，10名相关责任人受到问责。

　　规范干部选拔任用，锤炼干事为民作风

　　有好的干部，才有好的作风。针对中央巡视组指出的“有的地方干部选拔任用工作不够规范”问题，浙江省在逐条逐项整改落实的同时，建立选人用人专项检查制度，扩大检查范围，主动查找问题，不仅认真解决问题，还着眼长效，制定出台《关于进一步加强好班长好班子好梯队建设的若干意见》等制度文件，打好干部工作“上”“下”“管”“爱”的“组合拳”，着力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。

　　一年多来，浙江省委组织部组建了5个选人用人专项检查组，按照省委“巡视到哪里，选人用人检查到哪里”的要求，结合巡视对杭州等10个设区市进行选人用人情况专项检查，并对90个县（市、区）的选人用人情况进行了巡视检查。对于检查发现的问题，省委组织部及时向各设区市党委“原汁原味”反馈，并提出整改要求和时限。截至目前，浙江省共对69个突出问题进行立项督查，从严查处了选人用人不够规范的领导和责任人。自开展选人用人专项检查以来，浙江省委组织部督促10个设区市研究提出整改措施63项261条，目前已整改到位212条，“按规矩办事，按程序选人”正成为全省各单位的行动自觉。

　　打碎“铁饭碗”，推进领导干部“能上能下”，破解“人浮于事”的困局。为有效解决在一些部门中存在的“中梗阻”现象，充分治理“庸官懒政”“为官不为”，打通服务群众的“最后一公里”，浙江专门出台了《浙江省调整不适宜担任现职领导干部办法（试行）》《中共浙江省委关于激励干部干事创业治理为官不为的若干意见》等规章制度，对专业能力不足、缺乏担当精神，甘做“太平官”“老好人”的领导干部敲响了警钟，开出了“罚单”。2015年以来，浙江省市县三级共“下”干部769名。其中，省管干部35名，市管干部92名，县管干部576名，部门单位管理中层干部66名。

　　浙江省以巡视整改为契机，以“严”的态度对全省存在的问题“大起底”“过筛子”，以“实”的举措对发现的问题逐一整改、一抓到底，营造出全省上下齐心协力、干事创业的好风气。

　　《 人民日报 》（ 2016年01月04日 06 版）

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