推动两岸环保产业交流需速签合作协议

　　今年入冬以来，北京雾霾频发，空气净化器、防霾口罩销售火爆。因为雾霾严重，北京不得不实行机动车单双号行驶，中小学、幼儿园停课，企业停限产等措施。霾，已经严重影响到了人们的健康、出行以及正常的生活。

　　随着人们愈来愈关注雾霾及环境污染问题，环保产业被视为大陆目前最被看好的新兴产业之一，一些业内人士甚至认为千亿元（人民币，下同）的商机将随之打开。与此同时，大陆庞大的环保市场也吸引了台湾环保业者的目光，他们不仅希望抢进大陆环保商机，同时也呼吁尽快签署《两岸环保协议》，做大两岸环保市场。

　　■大陆开启环保产业投资盛宴

　　“中共十八届五中全会提出绿色发展理念，环保产业成为大陆新的支柱产业，产业投资盛宴即将开启。”清华大学环境学院教授杜鹏飞表示，大陆经济发展进入新常态，在经济发展与资源环境矛盾日益突出的情况下，发展绿色经济不仅可以促进节能减排，而且能够扩大市场需求。“发展绿色经济是保护环境与发展经济的重要结合点，必须要有以节能环保产业为代表的绿色产业作为支撑，从量上来看，到今年年底，大陆环保产业的产值将达到4.5万亿元，未来五年环保总投资将超过17万亿元，这不仅将推动环保产业成为大陆经济的支柱产业，同时为金融市场带来大量高收益的可投资项目。”

　　“环保产业不仅能为转型发展提供倒逼机制和发展方向，自身更是保持强劲的发展态势。”中国社科院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞表示，作为全世界最大的发展中经济体，又处于一个新的五年规划蓝图将展开之际，成为大陆经济发展支柱产业的环保产业，其规模起码在万亿元到10万亿元量级，大陆对其肯定还会有进一步的支持政策，这其中也蕴藏着巨大的投资机遇。

　　牛凤瑞表示，“十二五”期间，大陆环保产业以15%至20%的速度增长，每年的环保投入约为1万亿元，“十三五”期间，随着产业政策的不断完善，环保投入将上升到每年2万亿元左右。

　　在政策及投资的利好之下，台湾环保业人士也认为，“十三五”期间，大陆环保产业将激活存量市场，释放多个新增市场。台湾凯鸿环保科技董事长林家泰表示，大陆“十三五”规划纲要首次将生态文明建设写入目标，环保产业将就此升级为生态产业，并进入大发展的黄金期。“由于环保产业属于长期发展持续经营产业，台商可择机长期投资。”

　　“大陆的环保市场庞大，台资企业一定不能放弃，应该抱团进军大陆竞逐环保商机。”台湾环保暨资源再生设备工业同业公会理事朱俊彦表示，大陆在污染治理、环境修复、传统产业节能减排以及新能源发展等领域的潜在市场需求，为台湾环保企业的发展提供了广阔空间。”

　　■两岸环保产业各有所长

　　“台湾环保产业比大陆起步早，在引进、消化和改进欧美等地先进环保技术方面有很多成熟经验。”朱俊彦表示，台湾环保产业技术居世界中上水平，早期多由日本、美国等地引进并直接应用。“在环保技术引进过程中，随着环保法规的制定实施与政策鼓励，不仅推动台湾环保产业持续发展，也带动了台湾环保产业技术的本土化发展。”

　　朱俊彦表示，台当局制定、颁布、实施的一系列有关环境与自然生态保护的法规，鼓励和扶持台湾环保产业技术、设备的本土化，积极鼓励开展环保科技研究，迫使岛内污染严重的厂商投资购买减污、防污技术设备，不仅为环保产业技术的发展创造了市场需求，也成为直接催生、扶植环保产业发展壮大的政策基石。

　　林家泰则表示，虽然台湾环保产业技术平均水平落后于欧美等地3～5年，但台湾环保产业中的传统与小型设备应用技术已经基本上与欧美先进水平相当，“对台湾出口市场来说，污染防治设备的第一大地区就在大陆。”

　　据他介绍，台湾的空气污染防治设备、水污染防治设备、废弃物及其他污染防治设备的技术来源主要为岛内业者自行研发，其次为欧美等地技术引进。

　　“与台湾相比，大陆正处于环保投入曲线攀升期。”全国政协委员、台盟泉州市市委主委骆沙鸣表示，目前大陆环保行业总体规模逐步扩大，产业领域不断扩展，整体水平不断提高，已初步形成了包括环保产品设计、生产、工程、环保服务等门类齐全的产业体系。“但是，大陆当前的环保投资与污染水平双双攀升，环保投资占GDP比重只有1.5%左右，与环境治理比较好的经济体2.5%～3%的环保投入还有一定差距。”

　　“不过，大陆具有深厚的工业发展基础和节能环保产业发展所需要的资金及市场条件。”骆沙鸣同时表示，近年来，随着大陆经济和社会发展，环保技术不断提高，通过自主研发与引进消化相结合，大陆已掌握了一批具有自主知识产权的环保关键技术，具备依靠自有技术进行工程建设与设备配套的能力。

　　他认为，作为大陆的一个朝阳产业，随着政府日益重视环保产业，必定会逐年增加资金投入，因而环保市场的潜在需求相当大。“未来一段时间内，大陆环保产业可望保持15%以上的年增长速度。两岸在环保产业发展上各有优势，双方若能合作可明显提升竞争力，共创绿色经济双赢局面。”

　　■加快两岸环保产业合作步伐

　　“随着两岸环保产业的相关度不断提升，双方的合作有很大潜力。”台北经营管理研究院院长陈明璋表示，环保产业发展性强，就业机会多，市场商机大，是大陆新一轮产业发展的重点。“两岸经贸交流与合作日益发展，要共同关注推动两岸节能环保发展。”

　　陈明璋表示，台湾的环保产业技术相对领先，但在两岸市场上并未取得明显的优势，主要是因为两岸在环保领域至今还未能搭桥对接，台资企业在抢进大陆环保市场时只能单兵作战。“两岸需要尽快拿出措施，携手解决问题。台湾已通过《温室气体减量及管理法》，希望两岸在未来的交流过程中，积极思考如何推动两岸环保产业交流。只要两岸能在环保产业的相关政策上顺利搭桥，不仅台资企业可以登陆大展身手，大陆的环保产业也能因此而迅速提升。”

　　“环保节能是世界议题也是两岸课题，两岸应尽快就环保合作问题进行协商，并签署合作协议。”台湾区环保设备工业同业公会理事长江诚荣表示，2008年至今，两岸已在人员往来、旅游、航空、地震等领域先后签署了23项协议，但环保相关协议至今尚未签署，“两岸应共同面对环境保护的重要性，并运用两岸两会平台，尽速签署两岸环保协议，以利两岸携手做大环保市场。”

　　据了解，在2014年2月举行的两岸两会第10次会谈中，两岸曾就环保合作议题进行过协商，虽然双方在合作领域与几个大方向上达成了一致，但仍还有一些具体议题尚待沟通。

　　“台湾的环保业者要到大陆发展，不仅要有专业技术及管理能力，也要主动参与大陆环保标准的制定。”骆沙鸣表示，大陆环保产业起步较晚，在产业标准的制定上并不够明确。因此，他建议，探索建立合作平台，制定两岸环保产业共通标准，通过标准引领两岸环保产业发展，提升产业竞争力，并结合两岸标准技术，引领国际标准发展。

　　同时，骆沙鸣也表示，两岸应加强环境基准研究的交流与合作，加快岛内技职院校为大陆培养环境学科专业“双师型”人才的步伐，加强大陆高等院校环境学科和专业建设。“两岸若能共同面对环境保护议题，在环境质量提升的同时，可以为两岸衍生出许多环保产业商机，推动两岸迈向一个环保合作新的时代。”

(来源:人民政协报)