农民急盼建立“农村综合产权交易市场”

　　笔者通过在湖北省宜城市农村调查了解到，近年来，随着农民经营模式的转变，有些农民成了种田大户，而有些80后、90后的“新生代农民”又迫切希望离开土地自主创业，变成城镇居民。但他们因资金有限，种田、创业致富的梦想始终难以实现。为此，他们迫切需要建立一种新型“金融下乡”服务市场———“农村综合产权交易市场”，由此解决贷款难、融资难的“瓶颈”难题。

　　当前，农民亟须提供两种产权抵押贷款服务。

　　一是“土地承包经营权”抵押贷款。目前，许多种田大户从农民手中流转了大量土地，但终因缺少资金而不能大施拳脚。如雷河镇辛常村农民童启国，他懂技术、会管理，2011年牵头成立了宜城市九惠现代农业专业合作社，从附近农民手中流转土地400余亩，并带头入股投资200万元，购买了40多台大型农机，从种植到收割全部实现机械化作业，年产粮食总量达到80万斤，年收入近80万元，连续两年被农业部评为“全国种粮大户”。然而，就是这样一个集各种光环于一身的“全国种粮大户”，在经营过程中也面临着三大烦心事：一愁没有晒场，二愁没有粮食储存仓库，三愁没有农机堆放仓库。完成这些配套设施建设，所需资金起码得300多万元。童启国找到当地银行想贷款，却因没有抵押物而被断然拒绝。他想以农村承包经营权抵押贷款，可这个愿望至今还没有实现。

　　二是房产抵押贷款。有些外出创业的青年农民，家里的土地被流转给别人，他们中间有许多人想用住房作抵押，向银行申请贷款创业。例如，小河镇蔚营村有个青年农民在宜城市区开了个楼梯专卖店，生意比较红火，已经有3年了，他急于想再投资几十万元扩大规模，但却苦于没有资金。他听说中共十八届三中全会出台的《决定》允许实行农村产权流转交易，心里十分高兴。他说：“我真希望能尽快以住房作抵押，申请一笔贷款，甩开膀子大干一场！”像有这种意愿的青年农民，在宜城市不在少数。

　　为此建议，各地政府及其金融部门应当慎重研究，采取先行试点，然后全面铺开的办法，尽快建立一批农村产权交易市场，并出台详尽的交易范围和管理办法，为农民扩大投资提供一个交易平台，特别是国字号的银行，更不应以规避贷款风险为借口而拒绝产权交易抵押贷款。相反，应该强化服务“三农”职责，把各项产权交易抵押贷款服务延伸到农村，以满足农民的贷款急需。

　　（作者单位：湖北省宜城市环境卫生管理局）

(来源:人民政协报)