让官员的“拖延成本”再大些

相当于100多个西湖大小的土地被闲置、两个地级市就有2万多套棚改新开工任务虚报“凑数”、数百亿元财政资金趴在账上成“瞌睡虫”……近日，有媒体调查发现，不少地方政府患上了“拖延症”，懒政怠政问题触目惊心。

真是“拖延症”吗？恐怕未必。在大众理解中，拖延症患者至少会产生自责情绪、会有负罪感，还会不断地自我否定、贬低，甚至产生焦虑症、抑郁症的症状。但在官员的拖延中，少的可能正是那么几分纠结。1.27亿元资金，在会签环节“卡”了一个月，导致11个项目当年未能开工；涉及上亿元资产处置的公文“旅行”了260天，才抵达国土局——看不出焦虑，看到的只有不负责任。

官员的拖延症，其实是一种主动的拖延。正因为能在拖延中得到好处、获得收益，才把本应“马上就办”的事情束之高阁，本应“立即处理”的问题一拖再拖。比如，为什么会有大量土地被闲置？一些地方政府的政策不力、缺乏良好的拆迁方案、资金不到位等，都可能导致这一问题发生。说到底，就是怕解决不了问题反而带来问题、理顺不了矛盾反而激化矛盾，不如“击鼓传花”，把问题拖成历史问题。“只想当官不出力、只想揽功不担责、只想谋权不舍利”，可谓真实写照。

要治官员拖延症，还得增加拖延的成本。对于领导干部，最大的成本，可能就是自己靠年资、靠政绩得到的职位了。不能让不作为的官员，把“不贪不占也不干”当做护住乌纱帽的箴言。其实，今年7月中央就下发了推进领导干部“能上能下”的规定，目的就是要让能者上、庸者下、劣者汰，要克服为官不正、为官不为、为官乱为。也就是说，让拖延没有利益、让不作为有了风险，才能真正让官员赶紧行动起来。

当然，一些拖延症的出现，也与既有制度有关。比如财政资金成“睡钱”的问题，一个重要原因是地方拿到补贴资金，往往已是下半年甚至年底，当年无法执行，而地方财政早已保障了支出。资金数目不小，又不敢轻率处理，不能统筹使用，只好放在账面上睡大觉。反过来想，对于这样的情况，更需要领导干部抓住问题的关键，以主动作为、积极作为的精神状态，去完善制度、推动解决。尤其是所谓的“上级”，更需要想想怎么更好地进行制度安排，而不是让问题一而再、再而三的发生。

按照心理学的解释，拖延症是因为害怕夜长梦多，所以进化过程中人们形成了为了眼前利益放弃长远利益的倾向。对于领导干部而言，最长远的利益不仅是一官半职，更是留得令名、实现价值，从这个角度看，更应该对拖延的不作为说“不”了。

□舒天烈