创造奉行法治、公平正义的未来

人民日报全媒体平台记者裴广江、邢雪、王远、李永群、王迪、张志文、李增伟

2015年12月04日10:33 来源：人民网手机看新闻字号

“要提高国际法在全球治理中的地位和作用，确保国际规则有效遵守和实施，坚持民主、平等、正义，建设国际法治。”在气候变化巴黎大会开幕式上的讲话中，习近平主席从气候治理推及全球治理，强调遵守国际规则和坚持民主、平等、正义的重要性，这也是应对气候变化努力给全球治理带来的第二个宝贵启示。

加强合作凝聚全球力量

国际气候谈判有一两百个国家参与，各方利益复杂交织，谈判过程看似无序，实则有法可依。奉行法治才能保障公平正义，让谈判成果惠及各国人民。

西班牙中国政策研究室主任胡里奥·里奥斯对人民日报全媒体平台记者表示，中国在国内推行全面依法治国，强调公平正义，习近平主席将这一理念带到气候大会值得赞赏，这为解决当前应对气候变化面临的诸多挑战提供了一个切入点。

胡里奥·里奥斯表示，只有遵守共同但有区别的责任等原则，才能在各方利益博弈中尽快找到平衡点，实现合作共赢。

国际能源署副署长保罗·西蒙斯对人民日报全媒体平台记者表示，目前近180个国家提交国家自主贡献，无论是发达国家还是发展中国家，都在释放积极信号，相信这有助于巴黎协议的达成。

布基纳法索代表团成员萨瓦多戈对人民日报全媒体平台记者表示，布基纳法索是世界上最贫穷的国家之一，面临着发展经济与应对气候变化的双重挑战。“我们与其他非洲国家一道来到这里，希望各方都能充分表达观点，这样这次大会才能有民主公平的结果。”

不能抛开公约另搞一套

论及应对气候变化的国际规则，首先是《联合国气候变化框架公约》原则和规定。公约经过谈判达成，至今已经有190多个国家和地区加入，是气候变化国际谈判的一个总体框架。公约强调要建设长效机制，并遵守共同但有区别的责任、公平和各自能力等原则。20多年过去了，公约原则和规定不仅没有过时，而且随着时代变迁更加凸显重要性。

共同但有区别的责任，是全球气候治理的基本原则之一，也是巴黎协议能得到最广泛认同的基石。分析如今的全球气候治理格局，不能跳过历史责任；强调全球性的减排目标，不能脱离不同国家的发展阶段；制定新的全球应对气候变化机制，不能忽视发达国家与发展中国家应对能力的差异。

联合国环境规划署亚太区域办公室主任卡伟·扎赫迪认为，巴黎大会各方既要为达成全球范围的共识做出努力，也要认识到各自能力的不同，因此需要各方展现高超的谈判艺术，不断提高政策灵活度。

各方充分参与至关重要

在多年的艰苦谈判中，各方已经认识到，达成共识不易，落实责任更难，如果没有在民主理念指导下制定的具有约束力的协议，气候治理的成效便无从谈起。

波兰弗罗茨瓦夫大学环保系教授克日什托夫·希维尔斯基在接受采访时表示，合作共赢是气候谈判的唯一出路，公平合理的治理机制既是气候谈判的基础，也是全人类合作共赢的前提条件，而奉行法治则是应对气候变化的根本保障。

印度尼西亚环境及林业部高级顾问阿古斯·贾斯蒂安托在接受人民日报全媒体平台记者采访时表示，气候问题涉及地球上的每一个人，所以在制定巴黎协议的过程中加强各方参与、体现民主精神至关重要。

总部位于美国的非政府组织气候现实项目主席肯尼斯·伯林对记者说，各国提交自主贡献这种方式就是大家先说说自己能做什么，然后在全球范围内协调，这体现了民主精神，有助于达成一个公平的协议。

印度代表团成员、能源效率局局长阿贾伊·马图尔对记者表示，在气候变化谈判中，各方都会讨论对自己有利的内容，同时也要考虑对全世界有利的方面，这两个方面都至关重要，各方都有权利坚持自己的观点，每个国家都有义务保证最终的协议有利于各国和世界整体向前发展。在应对气候变化中，如果发展中国家向高成本能源转型升级，发达国家必须以资金和技术转移的方式提供帮助，这样协议才能公平合理。