四川省广元市朝天区建立激励约束机制

他，刚迈出校园大门，却奔波在大山之中，忙碌着走村入户。

她，一位秀外慧中的母亲，却在村头苦思冥想，规划着村子的发展。

……

他们都是今年从省市区选派到朝天区贫困村的第一书记。为管好用活第一书记，激发其在推动贫困村实现脱贫致富和全面小康的“双重跨越”中建功立业，朝天区委敢想敢干，敢出新招实策，率先研制出台了贫困村驻村第一书记激励约束机制。

突出政治激励 激发干事主动性

“今年菌子长的不错，一定能卖个好价！”

说话的是一位25岁左右的小伙子。他一边观看着菌子长势，一边和村民交谈，还不停的在笔记本上记录着，在一阵沟通交流后，小伙子又迈开步子来到下一户村民家。

他就是青鹿村的第一书记范仕敏。到任以来，面对只有6平米，工作生活两用的房间没有叫苦喊累，始终坚持吃住在村里。青鹿村不通公路，村民出行只能靠摩托车，范书记下队也只能坐上“两轮车”，为了尽快摸清“家底”，他总是白天入户走访调研，晚上挑灯总结经验，用了近20天的时间走遍全村60户贫困户。

在谈到为什么这么“卖命”时，范仕敏讲，“我是组织任命的第一书记，就应该对得起组织的信任、对得起群众的期望。”朴实的话语道出了第一书记的责任和担当。

为进一步凝聚第一书记扶贫攻坚力量，朝天区委规定，将年度考核为“优秀”等次的第一书记纳入优秀干部人才库。并优先提拔使用符合任用条件的优秀第一书记。但又严加约束，对年度考核为“基本称职（基本合格）”和“不称职（不合格）”的，组织部对其诫勉谈话并及时召回，被“召回”的第一书记，当年不得评先评优，三年内不得提拔使用。

“听说朝天已经召回了11名第一书记，我还敢不认真工作吗？”永平村第一书记龚峰说。

看到这样严厉又极具“诱惑”的机制，不少第一书记表示，现在工作动力增加了，但是压力也同样巨大。

突出经济激励 激发干事积极性

“交通基本靠走，通讯基本靠吼”这是大滩镇光辉村真实写照，这里没有车水马龙，没有高楼大厦，却有一个美丽的身影，市环境监测中心选派到该村的第一书记黄莉娟。

“说实话，才来的时候我根本不懂群众工作，有次召开群众会，有几户人家在里面‘捣乱’，当时把我给气哭了。”黄莉娟回忆道。

可是，现在记者看到是一位健谈务实的“村干部”，她一边和我们说着话，一边整理着近段时间的工作笔记，不时还接待几位来访群众，忙碌的身影总是停不下来。

为保障第一书记在驻村期间能更好更方便地开展工作，朝天区委要求乡镇和派出单位必须为第一书记提供办公、交通、食宿等工作和生活必要条件，为其购买人身意外伤害保险。不仅如此，对省市区选派的第一书记在艰苦边远乡镇任职的，每月享受400元津贴；在一般乡镇的，每月享受300元津贴。对区委选派的第一书记，按照每人每年3万元标准预算工作经费。

“这个就是镇上专门给我配的。”黄莉娟指了指办公桌上的电脑和打印机自豪的说。其实不光这些，整个办公室都是重新装修的，市环境中心还每个月补助400元的生活费。

“建立激励约束就是为了切实解决第一书记生活工作上的后顾之忧，让他们真正的放下身子迈开步子，真心诚意为贫困村发展出谋划策。”朝天区委常委、组织部长张开翅说。

突出精神激励 激发干事创新性

“大家都能够看到，藤椒产业是有很大发展前景的。”在柏杨乡坪台村村委会，一位“老将”正在慷慨激扬的讲解着藤椒产业发展前景，围坐的50多位群众聚精会神听着，不时还向他提出各种各样的问题。

他就是刚到任一个月的第一书记付林，将近40的他一身干劲，在市区连续奔波了20多天，磨破了嘴皮终于争取到了林业局的藤椒种植项目，现在又在动员群众发展产业。

“我参加工作的第一站就是柏杨，现在能够再次回到‘出发地’，我感觉浑身都有使不完的劲。”付林激动的对我们说。为实现坪台村两年脱贫致富的目标，付书记卯足了劲，争取资金、硬化公路，每天的规划都是满满的。

为激发第一书记干事创业激情，朝天区委规定，对区内选派的工作中取得突出成绩的第一书记，受区委表扬1次，补助派出单位工作经费5000元；受区委表扬3次，除按规定补助工作经费外，由区委区政府给予第一书记嘉奖。对在工作中贡献特别突出、成绩特别显著的，按照有关程序和规定评定“特殊贡献奖”或授予“荣誉市民”称号。

“不为别的，只求我的工作能得到组织和群众的认可，我就心满意足了。”付书记虽已是满脸的疲惫，可仍在尽心尽力为坪台村争取着3公里组道修建的资金。

今天又是个太阳高照的日子。

罗圈岩村第一书记陈琳琳忙碌着和村民一起平整路基，硬化公路。

盘龙村第一书记兰浩洋正现场指导着200亩核桃产业园区的建设。

……

看着一幕幕热火朝天的场面，我们仿佛听到了群众欢庆收获的笑声，望见了朝天人民真正脱贫致富，过上幸福日子的欢颜。（李磊）