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北京严控人口规模 2300万是“天花板”

2015年11月27日15:18    手机看新闻  字号

原标题:北京严控人口规模 2300万是“天花板”

  国际在线报道(记者 赵阳):北京市“十三五”规划建议近日出台,首次在市委全会决议中出现“严格控制人口规模”的表述,提出北京人口2300万是“天花板”。中国特大型城市的人口问题再次成为社会关注焦点。

  25日闭幕的中共北京市委十一届八次全会,表决通过了关于制定北京市“十三五”规划的建议。全会提出,“十三五”期间,北京要有序疏解非首都功能,集中力量在通州建设市行政副中心,严格控制人口规模,加快缓解交通拥堵。

  其中,“严格控制人口规模”的表述是首次出现在市委全会决议当中,这也被认为是北京以人口规模调控目标倒逼非首都功能疏解、结构调整和发展方式转变,以及环境治理和服务管理水平提升。

  北京市相关负责人表示,人口的无序过快增长,是北京“大城市病”的重要原因,严重影响了首都核心功能的发挥。那么,北京提出人口的“天花板”是2300万,这个数字是怎么算出来的呢?北京市委常委、常务副市长李士祥曾表示,水资源是制约北京人口增长的主要因素之一,“2300万人口主要是根据北京的水资源承载力算出来的。北京现在每年缺水的缺口是15亿立方米,随着南水北调进京有所缓解,但不能根本解决。水是制约北京城市运行的根本问题、关键问题。”

  控制特大城市人口规模,也是中国政府在进行人口和城市规划时的主要目标之一,在国务院去年印发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中,对此也指明了方向。公安部副部长黄明表示,特大城市尤其是超过千万人口的城市,人口的压力太大,“比如像北、上、广,在过去的十年中,这些城市年均增长流动人口40-50万,压力实在太大。所以,严格控制特大城市的人口规模,是根据我国的国情,根据特大城市的实际作出的政策安排。如何控制?首先,从户籍管理上就要先严格户口的迁移政策,要因城施策、一城一策,调整、改进现行的落户政策,建立完善积分落户制度。”

  当前,北京人口规模调控的形势依然严峻:2014年常住人口2151.6万人,但人口规模还处在增长状态。相关负责人表示,北京的人口规模调控,重点难点在北京市中心城区。

  北京市表示,要更加重视综合运用经济、法律、行政等手段,提高以业控人、以房管人、以证管人的水平。北京市社科院副院长赵弘认为,在“以业控人”方面,北京市要加强非首都功能的疏解,间接控制人口,“北京未来要发展高精尖结构,总体上减少人员集聚,以最少的人口,最少的资源占用,来获取北京城市发展所需要的经济财力的支撑,这样要把经济的规模体量控制在一定范围,很多不适合首都功能的产业今后不再发展,疏解一般性制造业以及人口资源占用比较多的物流,专业化市场以及对全国区域性服务的功能转移出去。”

(来源:国际在线专稿)

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