公积金改革肩负“薪使命”

　　国务院法制办11月20日公布了《住房公积金管理条例（修订送审稿）》，就送审稿公开征求意见。住建部在修订送审稿的说明表示，《条例》修订的基本思路是：以维护缴存职工合法权益为基础，以更好地支持缴存职工解决住房问题为目标，改进住房公积金缴存、提取、使用政策，健全监督管理机制，强化社会监督，提高管理运营透明度，建立公开规范的住房公积金制度。

　　《住房公积金管理条例》修订终于按下“快进键”。以公开征求意见为一个标志，说明修订送审稿已经在深思熟虑的基础上基本成型，接下来，便是民意民智汇集的过程。民意民智是推动社会进步的宝贵资源，是社会公共积累的真金白银，可以说是一种“社会公积金”。

　　《条例》修订还有降低“权利差异”的预期。在现有的制度设计下，“住房公积金行业间差距超30倍”。目前我国的规定是，住房公积金缴存比例为职工月基本工资的5%~12%。行业间的基本工资本来就差距很大，更加上“有钱的单位往上靠，没钱的单位往下滑”，公积金在“加减乘除”过程中形成“权利差异”。在使用过程中，有形的、无形的门槛，让“高富帅”再上一层楼，让“矮丑穷”望而却步，从而加剧再分配的不公。

　　公积金改革肩负“薪使命”，贵在改革创“薪”。以改革创新的途径，收获改革创“薪”的目的，这应该是修订住房公积金条例的核心目标。修订住房公积金管理条例的全过程，无疑要遵循改革创新精神，并且，要有修复政策伦理的诚意。利益最大化、受益最大化、群体间的利益平衡、资金保值增值、便民惠民……修订条例既是一个“抓主要矛盾”的历程，也是一个统筹兼顾的学问。为此，要正确处理好“公平与效率”辩证关系，在做好“效率优先”的前提下，更要做好“兼顾公平”这篇大文章。

　　无论是条例的修订，还是改革的提速，核心目的与目标在于，让公积金“实至名归”。“公”字当头，必须维系“公品质”——公平、公正、公信；“金”字收尾，必须让这部分资金“活起来”——从部分“沉睡”状态到更大限度的激活状态，在“公平与效率”以及“支付与使用”上更加灵活；“积”字居中，必须具备“积功能”——一种财富的积累，一种资金的积蓄，制度改革角度上的“集思广益”。

(来源:中国青年报)