查小官腐败 无监督例外(深阅读·严起来 实起来·关注基层反腐)--时政--人民网
人民网首页
人民网

人民网>>时政

 山东临沂推行村居干部经济责任审计 

查小官腐败 无监督例外(深阅读·严起来 实起来·关注基层反腐)

本报记者 潘俊强

2015年11月17日06:43  来源:人民网-人民日报  手机看新闻  字号

  “俺们村以前村民娶媳妇转户口,村支书要收2000元,建房子办手续也收钱。凡是经过村两委的,都得交钱才能办。”山东临沂蒙阴县蒙阴街道东儒来村的村民说,但自从街道上的审计所来审计后,原村支书被发现有重大经济问题,撤了,村民还放鞭炮庆祝。

  着力遏制群众身边的腐败,临沂在全市全面开展村居干部经济责任审计工作。今年以来,临沂对3008个村居进行了经济责任审计,513名农村干部被移交处理。

      

  村级财务审计监督仍有空白,小官巨腐时有发生

  蒙阴县审计局副局长万增发介绍,这些年,随着国家惠民强农政策力度增强,涉民生的财政资金规模增大、种类增多,这些资金能否发放到位,取决于村居两委、特别是村居干部能否依法履职尽责。

  然而很多地方对村居干部以及村级财务的审计监督仍有空白。近年来,临沭县发生的村居信访案件中,80%都与村居经济活动有关,一些村居干部侵吞村居集体资产,截留、挪用、克扣、贪污本属于群众的补贴补助。

  “目前,农村大量的信访案件及干群矛盾,根源在于村级财务不清,管理混乱。”临沂市审计局局长李枝叶说。比如,通过审计发现有的村干部变着戏法来套取村里的集体资金。郯城县郯城街道审计办主任徐秋霜介绍,有一个村子的4个村干部把自家的钱借给村两委,利息自己定,59万本金,4年利息就高达69万。“审计出来后,村干部还振振有词,说村集体没钱,是借钱给村集体搞发展。”徐秋霜说,其实这个村子村集体账上有钱,这些人的行为,是打着幌子侵蚀集体资产,变相贪污。

  在很多农村,村两委账目没有专业会计人员梳理,长期缺乏监督导致财务管理混乱。不少地方是由镇街的经管站代为记账,但代为记账也存在一些问题,临沭县青云镇审计办主任张伟介绍,经管站工作人员可能与村两委的干部沆瀣一气,做假账;另外,村民要求镇街查账时,由代为记账的经管站出结果,村民也不信任,出现上访。经管站既当运动员又当裁判员,存在漏洞,相对独立的审计监督现在尤为需要。

  县区负责考核,镇街设立独立的审计办,上下联动

  目前,山东省村居干部经济责任审计主要有以下两种模式:一种是通过整合审计力量,在县级审计机关成立专门的村居审计机构,由国家审计机关直接实施审计;另一种是在乡镇设立独立的审计所,专职负责村居干部经济责任审计。

  据了解,县级审计机关审计本级事项就忙得“焦头烂额”,第一种模式下,只能挑矛盾纠纷村、上访村来审计,并不能做到全覆盖。而乡镇设立的审计所也面临着不够专业的问题。

  为此,山东临沂各区县采取以下做法:在县的层面上成立村级审计工作领导小组,在县区审计局设立专门的“村审办公室”,具体负责业务指导和考核;在镇街设立审计办公室,实现机构、人员、场所独立,形成县级指导考核,镇街具体实施的村居审计上下联动格局,全面覆盖所有村居干部。

  目前,临沂全市各县区所属乡镇街办建立有独立审计场所的审计所(办公室)171个,选配专职审计人员782名,为审计工作提供了组织和人员保障。

  在审计过程当中,临沂要求“六审六查”,即审计现金存款,查账款是否相符;审计财产物资,查账物是否一致;审计各项收支,查是否符合规定;审计各项往来,查债权债务是否落实;审计专项资金,查是否专款专用;审计基建项目,查是否暗箱操作。

  审计结果落地带响,今年500多名村居干部被查处

  “有些群众不信审计办真的会进行村干部的经济责任审计,于是就去盯着看。”徐秋霜说,等到审计报告出来,处理了20多个干部后,群众就真的沸腾了。

  去年,临沂全市共进行村居干部经济责任审计的村居有2792个,安排审计村居干部3862名。今年,临沂全市要完成对3633个村居的3954名村居干部的审计。

  审计只是手段,目的是要将发现的问题解决好。为此,临沂对查出的问题建立台账,实行整改销号制度,对问题不整改、整改不到位的坚决不放过。各区县还建立审计处理联席会议制度,定期召开纪检监察、公安、审计等参加的联席会议,做到审计结果运用到位、责任人员处理到位。

  今年截至目前,临沂对3008个村居进行了经济责任审计,审计资金总额197.5亿元,查出问题资金46.7亿元,有513名村居干部被移交处理,成功化解信访问题248个。

  “不光处理村干部,我们还根据审计查出的问题,从村居干部、镇直部门、镇街党委政府三个层面来界定应承担的责任。”临沭县审计局一位负责人说。


  《 人民日报 》( 2015年11月17日 04 版)

(责编:王吉全)
  • 打印
  • 网摘
  • 纠错
  • 商城
  • 分享
  • 推荐
  •    
  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言
时政要闻
人民日报重要言论库
重要理论
人民日报社概况 | 关于人民网 | 招聘英才 | 广告服务 | 合作加盟 | 供稿服务 | 网站声明 | 网站律师 | 呼叫中心 | ENGLISH

人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2015 by www.people.com.cn all rights reserved
人 民 网 版 权 所 有 ,未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
Copyright © 1997-2015 by www.people.com.cn. all rights reserved