不让粮食大省吃亏，不让种粮农民吃亏

　　粮食安全核心是销区安全问题，调控的重点在于协调产区和销区的利益；增粮潜力在主产区，提高粮食生产能力的重点在于加强主产区建设。为此，提出以下几点建议：

　　建立粮食主产区利益补偿机制。总的原则是：不让粮食大省吃亏，不让种粮农民吃亏。资金来源可考虑通过中央财政转移支付解决，或让粮食销区根据粮食销量实行利益返还。总的考虑是，要重点向主产区倾斜，加大补贴力度，扩大补贴范围，完善补贴办法，建立长效机制，并以法律法规形式将惠农补贴政策制度化，给基层干部和农民群众吃上长效定心丸。在农资综合补贴方面，在增量补贴资金分配上，除依据播种面积外，还应考虑商品率因素，适当加大商品粮权重，充分发挥鼓励增粮的政策效应；在产粮大县奖励政策方面，国家应继续加大资金扶持力度，尽快解决产粮大县人均财力过低的问题。

　　进一步完善粮食价格形成机制。建议国家制定和出台玉米最低收购价政策。历史上玉米与水稻、小麦都是国家主粮品种，计划经济时期政策都是一样的，都享有订购价、保护价和粮食加价政策。粮食市场放开后，小麦、水稻都享有最低收购价政策，为保护和调动农民种粮积极性，建议国家也像对水稻和小麦一样，对玉米实行最低收购价政策，给种粮农民明确的信号，稳定农民种粮信心，进一步激发农民种粮积极性。

　　支持粮食主产区加快农业技术进步。由于粮食主产区自主财力弱，农业科研推广投入不足，严重影响农业技术进步的进程，急需国家给予扶持。优先扶持主产区加强农技推广体系建设，加快解决推广能力不强的问题。扶持发展多元化、社会化农技推广服务组织，发挥农民合作社、科技示范场、示范园区在农业技术推广中的作用。建议国家对粮食生产重大增产增效技术示范推广给予补贴，支持粮食主产区扩大技术推广的覆盖面，切实提高农业科技贡献率。

(来源:人民政协报)