创新与完善（观点）

　　过去70年里，全球经济发生了巨大变化，也带来了全球经济治理领域深层结构的变化。即便是依据保守的经济增长预测，新兴经济体在全球经济中的份额仍将持续扩大。当今世界经济的多极发展趋势决定了全球经济治理的多元发展趋势。从上世纪末开始，全球经济治理的主体、对象和形式逐渐向着多元化、多样化方向发展，治理的理念更加多元化和民主化。全球经济治理的发展趋势基本可以确定：在相当长一段时期内，全球经济治理的变化将会继续走在国家主导下的多元化、民主化发展道路上。

　　尽管美国在全球范围内依然占据领导地位，但在国内政治因素的拖累下，美国似乎失去了推动全球经济治理的部分引擎。美国学者约瑟夫·奈认为，奥巴马政府所采取的只是收缩主义对外政策，而非孤立主义。但他亦承认，美国对建立国际合作网络以及提出应对超国界的政策方面的关注与投入明显不足。当越来越多的全球性经济问题需要秩序规范时，当全球经济格局向着更加均衡方向发展时，当美国在倡导与维持国际经济秩序建设方面进展有限时，全球经济治理更需要有新的理念、机制和措施加以补充与完善。

　　中国、印度等国家均是典型的在现存世界经济秩序体系下崛起的新兴大国。它们既熟悉和适应现有国际体系的运作，也都深刻体会过该体系不公的一面。这些新兴大国既需要在现有国际体系、规则以及国际机构的支持下继续谋求发展，也希望营造一个更加有效、公正、包容的全球经济治理环境。习近平主席明确指出：既要坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，也要推动变革全球治理体制中不公正不合理的安排。这种通过创新求完善的治理思想，已成为推动全球经济治理创新发展的重要力量源泉。

　　有着新兴经济体参与的G20已在全球经济治理领域展开越来越多的创新性建设。G20框架下出现了大量新兴议题，如2010年发起的全球金融安全网概念、2011年开始的国家间反腐合作、2012年在可持续发展领域的努力、2013年关注长期投资融资议题、2014年首次设置量化经济增长目标、2015年关注中小企业发展等。G20同时在机制化创新方面不断努力：推动世行与IMF的治理改革、2009年设立金融稳定委员会、2014年设立全球基础设施中心等。甚至，G20不断革新以提升自身议事效率，如对于峰会宣言篇幅的限制、对发言干预时间的限制等等。

　　尽管已取得了以上成绩，但现阶段依然有不少关键的跨国性问题和全球性挑战尚未得到足够重视，如对于国际投资环境的建设、网络经济的治理等。此外，国际经济合作领域也需要推出类似“一带一路”的创新性国际合作倡议，以促进经济的长期发展。2015年，G20主席国土耳其即将完成其主持G20峰会的答卷。我们不仅对安塔利亚峰会成果充满期待，也对明年的G20峰会充满期待。

　　（作者为世界经济与政治研究所全球治理研究室主任、副研究员）