陈宝生主持召开党委理论学习中心组“三严三实”第三专题学习研讨会

2015年11月10日16:16 来源：人民网手机看新闻字号

　　人民网北京11月10日电 11月6日上午，国家行政学院党委书记、副院长陈宝生主持院党委理论学习中心组集体学习，围绕“三严三实”专题教育第三专题开展研讨交流。院党委委员马建堂、杨克勤、李季出席。

　　陈宝生在总结讲话中指出，如何掌好权、用好权，是马克思主义的一个重大命题。习近平总书记明确提出“严以用权”要求并赋予其丰富内涵，这在马克思主义发展史上是第一次，标志着以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体对马克思主义权力观的认识达到一个新水平，是对中国特色社会主义理论体系的重大发展，为党的建设理论增添了新的重要内容。

　　陈宝生认为，认识和践行“严以用权”要求，重点要解决好四个问题。一是权自何来。权力的来源决定了用权的出发点和落脚点，决定了为谁用权、怎样用权、如何监督权力等重大问题，这是权力观的灵魂和基石。我们共产党人应当始终牢记权由民赋，我们的一切权力都是人民赋予的，来源于人民的信任和重托。权力只能为人民服务，这也是我们党的根本宗旨所在。二是怎样授权。授权的核心是把权力授给谁，由谁来用权。这就要求我们坚持按照习近平总书记提出的好干部五条标准，通过公开公平公正的用人制度，采取能够体现权由民赋要求的程序和形式，确保将权力授予那些有可能严以用权而不是滥用权力的人，做到选贤任能。三是怎样用权。最重要的是坚持依法用权，依法依规行使权力；坚持民主用权，贯彻落实好民主集中制；坚持科学用权，遵循事物客观规律，科学作出决策；坚持阳光用权，让权力在阳光下使用；坚持廉洁用权，干干净净做事；坚持勤勉用权，勇于担当，敢于作为。四是怎样管权。包括加强对授权、用权过程的管理，特别是加强对用权主体的管理，就是要将权力关进制度的笼子，让权力运行始终处于监督之下。他特别指出，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，一个重要的着力点正是为了加强对权力的管理，院党委已专门就此进行了研究，作出了部署，大家一定要认真学习，自觉践行，全面贯彻。

　　陈宝生特别谈到，“严以用权”是针对各级领导干部提出的，强调的是对用权主体的严，而不是对用权客体的严。落实“严以用权”要求，各级党员领导干部都要做到立足自身找问题、提要求、抓落实，绝不能错误地以对群众的严格管理放松甚至放弃对自身的严格要求。

　　最后，陈宝生代表院党委对近期学院深入开展“三严三实”专题教育工作作出部署。他要求，一要继续抓好专题学习研讨，坚持“三个摆进去”，不断把学习引向深入。二要认真排查存在问题，通过积极开展自评公议，把问题找准、原因剖透、措施订实。三要及早作出安排，提出要求，扎实做好专题民主生活会、组织生活会的准备工作，确保开出质量、取得实效。

　　马建堂在简短发言中着重就如何理解把握“严以用权”的本真内涵与大家交流了学习体会。他指出，“严以用权”界定、规范的是怎样用权、为谁用权的重大问题。“严以用权”虽只有四个字，但内涵非常丰富，至少应当包含两层重要内容，一是“用权”，强调的是要敢于用权，勇于担当，积极作为，切实履行好自己的职责。二是“严以”，强调的是严格用权，规范用权，按规矩用权，按程序履职，切实规范好权力的行使。两者都是“严以用权”的本质要求，同等重要，缺一不可。他强调，只有在认识上全面、准确地理解和把握“用权”和“严以”这两层内涵，才能在实践中克服怠政懒政思想，既勇于履职尽责，大胆用权，积极有为，又杜绝妄为乱为行为，规范权力行使，自觉接受监督。也只有这样，才是真正符合了“严以用权”的要求，才是真正做到了“严以用权”。

　　李季在重点发言中着重从正确认识“严以用权”的内涵要求和现实意义、坚决反对特权思想和特权现象、努力推进学院事业发展三方面谈了学习体会。他谈到，“严以用权”在“三严三实”思想体系中具有承上启下的重要作用，既是修身、律己的目标方向和实践基础，又是修身、律己的内在要求和根本落脚点。落实“三严三实”要求，严以用权是关键。要科学把握“严以用权”内涵，就要坚持用权为民，坚持按规则、按制度、按程序行使权力，坚持把权力关进制度的笼子里，坚持任何时候都不搞特权、不以权谋私。在从“严以用权”是全面建成小康社会的基本要求，是全面深化改革的内在要求，是全面依法治国的必然要求，是全面从严治党的本质要求四个方面系统阐述了“严以用权”对协调推进“四个全面”战略布局的重大现实意义之后，他指出，要做到严以用权，就要坚决反对特权思想和特权现象，这不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是关乎党和国家能不能永葆生机活力的大问题。每位党员领导干部都要以对党和国家高度负责的态度，切实增强反对特权的自觉性，做到有权不能任性。要始终保持自觉抵制特权思想的定力，树立正确的权力观，搞清楚权力是谁给的，是用来干什么的。要牢记权力是人民赋予的，公权姓公，不属于任何个人；公权为民，只能用来为人民服务。只有解决好权力观这个根本问题，才能做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，真正把权力用在为民造福、为国尽忠、为党尽责上。他认为，贯彻“严以用权”，努力推进学院事业发展，就要努力做到：一是为民用权，牢固树立公仆意识；二是务实用权，聚焦推动行政学院事业健康发展；三是依法用权，狠抓制度落实；四是廉洁用权，自觉接受群众监督。