“十三五”银行业改革创新亮点：深层次变革激发活力

　　今年6月，交通银行深化改革方案获国务院批准同意。交行公告称，将坚持国有控股地位，优化股权结构，探索引入民营资本，探索高管层和员工持股制度。此后，中国银行、招商银行等商业银行也分别推出了员工持股计划。我国银行业混合所有制改革序幕已经拉开。

　　大型银行的混合所有制改革是银行业机构改革稳步推进的一个例证。“十二五”期间，政策性银行、大型银行和邮储银行机构改革全面推开，农村信用社县市统一法人改造基本完成，民营银行试点启动。

　　具体来看，政策性银行改革取得突破性进展，2014年12月、2015年3月，国务院先后批复中国农业发展银行改革实施总体方案、国家开发银行深化改革方案和中国进出口银行改革实施总体方案；邮储银行成功实现股份制改造，初步搭建现代商业银行公司治理架构。农村信用社县市统一法人改造基本完成，系统性风险得到化解。

　　尤令各界关注的是，民营银行的发展取得历史性突破。深圳前海微众银行、温州民商银行、天津金城银行、上海华瑞银行和浙江网商银行首批5家试点行已顺利开业。截至2015年9月末，已开业5家民营银行、6家民营金融租赁公司和2家民营消费金融公司。民间资本在村镇银行、农村商业银行、城市商业银行、信托公司中的占比分别达到72.1%、85.6%、56%、45.1%。

　　“十三五”规划建议提出，加快金融体制改革，提高金融服务实体经济效率。健全商业性金融、开发性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互补充的金融机构体系。构建多层次、广覆盖、有差异的银行机构体系，扩大民间资本进入银行业，发展普惠金融，着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服务。

　　业内专家认为，“十三五”期间，在建设服务于实体经济的多层次、广覆盖和差异化的金融服务体系方面，应该以服务企业的融资需求为基本着力点，由多种类型的金融机构，针对不同类别实业企业的需要，提供多层次的金融服务。

　　银监会城市银行部主任凌敢认为，目前，各地申请设立民营银行热情高涨，需求强烈。这需要监管部门进一步优化工作流程，提高审批效率，更好引导民间资本进入银行业。同时，引导新设立的民营银行坚持差异化发展战略，培育经营特色，提高市场竞争力，完善公司治理，加强风险管控，实现持续健康发展，更好地为中小微企业、“三农”、社区及大众创业、万众创新提供针对性的金融服务。

　　民生银行首席研究员温彬认为，加快金融业改革发展，既是我国经济转型升级的重要组成部分，也是促进实体经济发展的重要手段。随着利率市场化，商业银行将走上差异化之路。同时，随着市场准入放开，越来越多民营银行的设立以及互联网金融的发展，对构建多层次、广覆盖、差异化的银行机构体系大有裨益，也必将在服务实体经济发展方面发挥更为积极的作用。（经济日报记者 张 忱）

(来源:中国经济网—《经济日报》)