国内景区成长 还需健康土壤

　　利用节假日出门走走，饱览祖国的大好河山，早已成为越来越多人的选择。尤其是国家5A级景区，作为公认的旅游景区最佳品牌，一直备受游客的青睐。但是随着“十一”国庆长假后，国家旅游局发布的一条通报：取消河北秦皇岛市山海关景区5A级资质，丽江古城等6家5A级景区被严重警告，景区管理乱象等问题再一次引起社会的关注。

　　“货不对版”的知名景区

　　“记忆中的山海关特别美，风光旖旎，气候宜人，如同《山海关》中，‘幽蓟东来第一关，金链沧海枕青山。长城远岫分上下，明月还朝共往还’中所描述的一样雄伟奇特。”提起山海关5A级景区资质被取消，曾经在那里读过书的小鱼十分感慨。“山海关是我的第二故乡，此次摘牌事件发生后，我也回想起景区在管理服务上的一些漏洞，确实有损山海关‘天下第一关’这个称号”。

　　据小鱼回忆，今年7月去山海关老龙头坐游船时，由于没有明显的售票处，很多游客都是到了上船的地方，才得知要到另一处地方买票。而所谓的“售票处”，仅仅是用一张桌子和一块板子临时搭建而成的。更让她觉得遗憾的是，在整个游船的15分钟里，没有任何人给他们进行讲解，对比高昂的票价，这样的服务确实让游客的旅游体验不佳。

　　其实不仅是山海关景区存在着价格高、服务差、设施破损严重等问题，在其他的一些地方，这种影响景区精神风貌的现象也十分常见。

　　平时喜欢旅游的张先生告诉记者，“现在一些知名景区，因为管理不到位，给游客带来了很多困扰。几年前，我去凤凰古城游玩时，就被黑车‘宰’得很惨。还有一次在青海湖观光，因为不知道情况，误入到湖区围栏被罚了200元。”张先生认为，类似的情况，不仅对游客的人身安全、财产安全构成了一种潜在隐患，也严重影响了游客出行的心情。

　　金字招牌从此“有进有出”

　　1999年，国家颁布《旅游区质量等级的划分与评定》国家标准，由国家旅游局管理。随后，187家旅游景区获得了第一批国家4A级旅游景区的称号，A级旅游景区正式在中国出现。

　　2004年标准升级，最高标准从4个A增加到了5个A。2007年5月，国家旅游局发布了第一批以故宫为代表的5A级旅游景区。旅游专家刘思敏介绍说，景区的等级是由国家旅游局和国家技术监督局联合制定的，实际上是合格打分制。每个景区要通过交通、游览、安全等12道坎的评审打分定级。其中5A级景区对交通要求相当高：具有一级公路或高等级航道、航线直达;或具有旅游专线交通工具。导游员或讲解员都应该具备大专以上文化程度，其中本科以上不少于30%。还要求年接待海外旅游者5万人次以上，并且两年复核一次。

　　基于此，5A级景区往往在地方上扮演着重要角色，地方财政一般会对5A级景区有一定的政策倾斜或者补贴，5A级景区门票定价也要远高于其他景区。这次山海关5A级景区被“摘牌”，首次实现5A级景区的“有进有出”，恰恰反应出国内旅游管理的日趋成熟。

　　“重评定”“轻管理”或将一去不返

　　中国旅游研究院黄璜博士向记者介绍了这次摘牌事件背后，折射出的一些地方旅游工作上的纰漏。他说：“长久以来，大家都觉得景区的等级越高，就代表景区的服务质量越好。更重要的是，一旦评上A级景区，对地方开展旅游工作，提高景区知名度等方面，都有相当大的帮助。所以在很长的一段时间里，景区一直把等级评定作为工作的着手点，而忽略了评级后的管理，进而导致当下A级景区服务质量越来越差。”

　　黄璜说：“在自媒体迅速发展的今天，游客们在选择旅游目的地的时候，并不把景区的等级当成唯一的标准。他们会在一些旅游网络平台上，搜集驴友们上传的攻略、游记、点评，找到大家心中公认的好景区，而不只是名义上的5A级。每个游客心中自有一杆对于景区评价标准的秤，景区只有始终坚持以游客为本，不断加强管理、改进服务，优化体验，才能得到游客的认可，才能真正净化旅游秩序，为游客提供一个放心、舒心的旅游环境。只重评定，轻管理的做法是不可取的。”

　　想治理好景区管理乱象的问题，需要一个过程，更需要多方的共同努力。谈及国内景区今后的发展，桂林旅游学院老师谢元博谈了自己的看法：“我刚从河南旅游归来，从桂林到郑州的往返高铁票大约700元，而我在开封一天参观三个景点的票价总和就高达700元。景区价格的不合理严重扰乱了旅游市场秩序。”他认为，政府应该理顺景区的管理体制，景区运营不应该一切向“钱”看。尤其是承担社会公共责任的景区，在定价时应该从公益的角度出发，低价定价。例如像莫高窟这样承载中国历史文化的景点，对于每个参观的游客来说都是学习中国文化的机会。但是过高的票价，会使一些低收入者被挡在门外。此外，本该拥有对景区评价权的游客没有评价权，绝大多数游客的意见也无法传递到公众舆论体系之中，更谈不上影响景区评级管理，这也是造成景区乱象纷呈的深层次原因。谢元博表示，在“互联网＋”时代，可以使用信息技术建立网络价格举报机制和基于游客满意度基础上的A级景区的推出评价机制。

　　“谁让游客不开心，政府就让他不开心。”中国旅游研究院院长戴斌对山海关景区被摘牌如是说，也表达出相关部门整顿旅游市场的决心和信心。其实，一个景区吸引游客来不难，然而如何吸引游客来了再来，就要看景区的核心竞争力了，这在于景区能否为游客提供更优质、更有特色的旅游体验。

　　如今，有50个国家或地区，已经对我国公民实行免签或落地签，其中不乏许多旅游胜地。国内A级景区未来的竞争对手，将不局限于国内同行，也包括海外知名景区。功能缺失、管理不力、设施滞后、服务不足的国内景区，确实应从前车之鉴中成长起来了。

(来源:人民政协报)