转变定点扶贫方式推进社区能力建设

　　建议在“十三五”扶贫开发规划中，无论是政府跨越式发展的大项目，还是单位对口帮扶的小项目，都要立足于社区治理，以社区能力建设为中心，以建设和谐社区为目标，以当地群众、对口援助单位、基层组织、社会力量等多个主体共同参与的方式，每个主体尽力发动各种资源、发挥各自作用、形成合力，共同为基层社区治理作出贡献。具体就是：

　　一、以社区能力建设为中心，以建设和谐社区为目标，充分相信村民和社区的内在能力,能够承担改变生活、适应社会变迁的责任。

　　二、以当地群众、对口援助单位、基层组织、社会力量等多个主体共同围绕“一个中心、一个目标”开展工作，实现多个主体间真诚平等对话，增进了解，建立信任，找到共同关切，实现共赢。

　　三、以参与式（参与式工作方式，其核心是研究人的发展、关注人的需求）为方法开展帮扶项目，深入群众，了解基层群众身边的真实需求，特别是贫困地区老人、妇女、孩子、弱势群体的需求，解决基层群众最关心、最盼望解决的问题。同时，可以有效避免面子工程、形象工程和政绩工程。

　　四、不断研究总结参与式扶贫方法，实现贫困地区基层政府管理模式的创新，使政府真正成为理念的倡导者、资源的提供者、平台的搭建者，提升社区居民素质，社区能力建设得到发展。

(来源:人民政协报)