激浊扬清铸忠诚——中央直属机关落实“两个责任”推进党风廉政建设

“抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，党委主要负责人是第一责任人。”

“各级纪委要坚持党委统一领导，更好发挥党内监督专门机关作用”。

“中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关”。

……

党的十八大以来，在党中央坚强领导下，中央直属机关各单位始终坚持在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神上作表率，在同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致上作表率，在贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，把对党绝对忠诚作为中直机关工作的生命线和根本点，切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任，严明党的政治纪律和政治规矩，持之以恒抓好中央八项规定精神贯彻执行，坚决查处违规违纪问题，不断完善制度机制，推动党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，为各项事业发展奠定了坚实基础、提供了有力保证。

把责任扛在肩上——

切实担负起党风廉政建设的重要职责

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，各级党委（党组）“要切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来”。

责任重于泰山。2014年4月11日，王岐山同志在中直工委调研时强调，中直机关要更加自觉肩负起党风廉政建设的政治责任，切实当好表率、作出示范。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中直工委书记栗战书要求中直机关各单位要把党风廉政建设主体责任和监督责任牢牢抓在手上，切实落实到行动上。

兼任中直机关有关部门领导职务的党和国家领导同志对落实“两个责任”高度重视，各单位主要负责同志认真学习、深刻领会习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述，以身作则、率先垂范，切实履行第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，不断增强落实党风廉政建设责任制的思想自觉和行动自觉。

中直工委切实履行党风廉政建设政治责任。2014年5月至6月，中直工委深入中直机关各单位就加强党风廉政建设、更好落实“两个责任”进行全覆盖调研。

2014年11月，中直工委首次召开部分单位机关党委书记述职会，听取落实党风廉政建设责任制、推进反腐倡廉工作情况汇报。

2015年2月，中直机关党的工作会议和纪律检查工作会议强调，各级基层组织要把落实主体责任和监督责任摆到重要位置，切实抓紧抓好。

2015年6月，中直工委印发《中共中央直属机关基层组织落实党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》，为中直机关各单位落实“两个责任”明确了具体要求，提供了制度遵循。

2015年9月，中直机关落实党风廉政建设“两个责任”座谈会召开，交流经验做法，共同促进提高，进一步推动主体责任和监督责任落到实处、取得实效。

2015年9月，《中央直属机关贯彻落实全面从严治党要求若干意见》正式印发，对加强和推进今后一个时期党风廉政建设等工作作出全面部署。

中直机关各单位层层压紧、盯牢抓实。中央纪委机关率先制定出台落实党风廉政建设责任制的意见，机关党委约谈37个基层党组织负责人，强调要“管好自己的人，看好自己的门”，在落实“两个责任”上走前头、作表率。新华社坚持把党风廉政建设摆在全局突出位置，与主体业务同研究、同部署，切实强化各部门各单位“一把手”职责，坚决杜绝“两张皮”现象。

中央政研室强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”意识，配齐配强机关基层党组织和纪检组织负责人，推进“一岗双责”。中央财办、中央编译局等单位通过加强教育培训、制定廉政制度、严格监督检查等有效措施推动责任落实。

“党风廉政建设关系全局。作为机关党委书记，履行好主体责任义不容辞。”一个单位的机关党委书记坚定地说。

“监督责任是党章赋予的神圣职责。机关纪委书记就是要扮黑脸当包公，唯实唯真唯纪。”一个单位的机关纪委书记毫不含糊地说。

“作为支部书记，无论是主体责任还是监督责任，最终都要落实和体现到党支部战斗堡垒作用的发挥上，这个职责光荣而艰巨。”一位基层党支部书记深有感触地说。

层层分解任务，级级落实责任，环环相扣、上下联动。中直机关各级党组织负责人对职责范围内的“两个责任”说得清、道得明，心中都有一本明白账。

把纪律和规矩挺在前沿——

着力锻造对党绝对忠诚的政治品格

“党面临的形势越复杂、肩负的责任越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”总书记的话语铿锵有力。

中直机关作为党中央的重要工作部门，地位特殊、责任重大。中直工委强调，必须把对党绝对忠诚作为中直机关工作的生命线，作为对党员干部最重要最根本的政治要求，始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。

严守政治纪律和政治规矩是中直机关党员干部必须严守的底线，放松不得、马虎不得。中央办公厅深入开展“严守政治纪律政治规矩、自觉做政治上的‘明白人’”主题教育活动，引导党员干部强化“看齐”意识，践行“五个坚持”，全力打造让党中央放心的“坚强前哨”和“巩固后院”。中央政法委明确要求，决不出现与党中央决定不一致的声音，决不传播政治谣言，决不做影响党和国家形象和声誉的事，切实把遵守和维护党的纪律落实到同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致上。

党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩。中直机关各单位坚持把学习和遵守党章作为一项基础性经常性工作来抓，定期组织开展多种形式的专题学习教育。全国政协机关坚持不懈抓好党章学习，规定每年7月第一周为“党章学习周”。中央外办、中央党史研究室等单位持续开展“学党章·严纪律”教育活动，不断强化政治意识、纪律意识和规矩意识。

中央组织部切实把政治纪律和政治规矩落实到党的组织建设和干部教育管理各项工作中，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，切实在党的纪律和规矩之下行动。中央台办、全国台联等单位采取有效措施，进一步严格党员教育管理，规范党内政治生活，不断提高党内政治生活的政治性原则性战斗性。中直工委制定关于严明党的纪律和规矩的若干规定，提出“7个必须20个不准”的明确要求。

人民日报社在宣传舆论工作中严把政治导向关，严肃党的政治纪律和宣传纪律，始终保持正确舆论导向，切实做到政治立场不移、政治方向不迷、政治道路不偏。求是杂志社、光明日报社等单位把严守纪律和规矩放在首要位置，建立健全政治导向“一票否决”机制，确保宣传思想工作的正确政治方向。国家新闻出版广电总局以支部为单位召开“严纪守法、鉴危自省”专题组织生活会，把党的十八大以来总局查处的违纪典型案件作为反面教材，以案释纪。

强化监督执纪问责。党的十八大以来，中直机关连续3年集中开展遵守党的政治纪律和政治规矩专项检查，组织开展严明党的纪律和规矩“千人问卷调查”，对2003年以来的信访举报和查办案件情况起底清理，建立局处级领导干部问题线索台账，公布举报电话，减少腐败存量，遏制腐败增量，做到了掌握一批党员领导干部问题线索、立案查处一批违纪案件、函询谈话一批轻微违纪问题、通报曝光一批典型案例。中国出版集团等单位积极配合中央巡视组，对反馈的问题线索逐一认真查办，做到件件有着落、事事有回音。

信赖党中央、忠于党中央、维护党中央、紧跟党中央。中直机关各级党组织始终把遵守和维护党的纪律放在突出位置，积极营造守纪律、讲规矩的良好政治氛围，教育引导党员自觉践行总书记在十八届中央纪委五次全会上强调的“五个必须”要求，切实防范总书记指出的无视党的政治纪律和政治规矩的“七个有之”问题，坚决彻底肃清周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案的恶劣影响，做到政治上特别清醒、特别坚定、特别忠诚、特别可靠，确保中央政令畅通，确保中央令行禁止，确保中央决策部署贯彻落实。

把作风抓在手上——

积极营造风清气正的良好政治生态

总书记强调，“必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。”

聚焦“四风”新动向，深入分析、及时研判；

紧盯重要节点，提前介入、提早行动；

持续开展明察暗访，严格监督、加强检查；

始终保持高压态势，严肃执纪、强化问责；

……

中直机关各单位以更加坚定的态度、更加有力的措施坚决贯彻执行中央八项规定精神，纠“四风”、防反弹，打“组合拳”、治“节日病”，踏石留印、抓铁有痕，持之以恒推进作风建设。

坚持落细落小。中央宣传部出台厉行勤俭节约实施细则，取消精神文明建设“五个一工程”颁奖晚会，对精简会议文件、严格出访出差等10个方面提出40条具体规定。中央编办要求外出调研做到“六个不”：不安排地方领导陪同、不安排公开宣传报道、不接受礼品、不接受宴请、不到景点参观、与省市编办座谈不合影。

明确要求，严格管理。中央党校坚持每月开展违反中央八项规定精神排查工作，推动形成防止和纠正“四风”的监督检查长效机制。中央文献研究室、中国法学会等单位严格会议管理，要求一般会议均在机关内召开，切实做到少开会、开短会、节俭办会。中国科协等单位加强对直属单位贯彻执行中央八项规定精神情况的监督检查，对负有责任的党委、纪委负责人追究责任，分别给予纪律处分、诫勉谈话和通报批评。经济日报社严厉禁止接受采访或服务对象的宴请、礼品、礼金和“三包”游玩，严格执行领导干部外出报备和请假制度。中国日报社等单位严肃整治公款赠送提货券、电子礼券和公款吃喝等问题。

牢记宗旨，心系群众。全国总工会建立联系基层工会工作机制，拓宽服务职工群众平台，把帮扶困难职工等各项工作做深做细做实。团中央大力推进网络文明志愿行动，积极占领网络阵地，释放正能量。全国妇联积极开展小额贷款、母亲水窖等帮扶活动，帮助困难妇女改善生产生活条件。中国文联广泛开展文化下基层活动，为民惠民乐民，满足群众需求，弘扬先进文化。

作风建设永远在路上。中直机关各单位按照中央部署和要求，扎实开展“三严三实”专题教育，自觉将“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求融入经常性学习教育，不断以作风建设新成效推动中直机关各项事业发展。

把制度立起来——

不断提高党风廉政建设科学化水平

总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

中直机关各单位紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，突出问题导向，聚焦实际工作中存在的职责不够明确、措施不够到位、机制不够健全等问题，有效建立了责任分解、检查考核、倒查追责的制度机制，为更好推进中直机关党风廉政建设和反腐败斗争奠定了制度基础。

细化完善制度措施。中央统战部结合工作实际，研究制定基层党组织落实党风廉政建设的具体意见，加强廉政风险评估和防范，切实把党风廉政建设要求落实到统战事业各项工作中。中国作协、中国外文局等单位进一步规范公务车使用和物业管理等相关规定，推动各项工作制度化、规范化。

建立抓早抓小机制。中联部立足构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的制度体系，从严明党的政治纪律政治规矩、健全完善民主集中制、公平公正选人用人、依纪依法规范用权等方面进一步抓好建章立制工作，从扯袖子、红红脸做起，完善工作人员行为规范、严守党的纪律和规矩等制度。中国记协制定《党风廉政建设巡察工作实施办法》，加强对关键岗位、关键人员的巡视检查。

强化制度执行。中央网信办研究制定《中央网信办守纪律讲规矩十项要求》，并采取有效措施，坚决查处有章不循、执行不严等情况。中国侨联修订和完善《关于建立和完善党风廉政建设“三项谈话”制度的实施办法》，积极开展约谈工作，不断强化问责力度，防止制度成为“橡皮泥”“稻草人”，切实维护制度的严肃性和权威性。

咬定青山不放松，牢记使命勇担当。中直机关各级党组织和广大党员干部一致表示，要坚决贯彻中央全面从严治党要求，以更加自觉的行动、更加有力的举措，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向前进，为中直机关各项事业发展注入强大动力、提供坚强保证。

潮平风正好扬帆。中直机关广大党员一致表示，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，中直机关党风廉政建设一定会扬帆奋进、行稳致远，迎来风清气正、海晏河清的美好明天。