稳增长投资须确保效益优先

　　三季度尚未结束，国家发改委批复了19个基建项目，总投资额超过3300亿元；其中最近一周批复项目达13个，比七、八两个月项目总和超出一倍多。今年以来，发改委公布批复项目总投资额已近万亿元。

　　当此之时，发改委推出了八项举措来助推经济增长，力度是空前的，其举措也是值得肯定的。但笔者认为，无论经济处于何种颓势，基建投资项目一定要符合客观经济发展规律，尤其要与现实需求相一致，并把效益放在优先位置。如果单纯为了完成经济增长目标而不讲成本，使投资项目不能发挥应有效益，虽可暂时刺激经济发展，但从长远看，会造成社会资源的浪费，甚至有使经济陷入更加被动局面之虞。

　　一方面，近两年批复的大型基建项目近百个，总投资额近2万亿元，项目投资资金有一定缺口。这样的投资必须首先保证有稳定收益，一旦形成“僵尸工程”，不仅财政资金遭受损失，银行信贷难以收回，也会使民资陷入泥潭。

　　另一方面，现有重大基础设施项目已凸显过剩颓势。若不进行全面权衡和认真论证分析，再过度投资，更会使一些基建项目难以派上用场，导致闲置率上升，既加大国家、银行和民资后期其他项目资金投入压力，还会增加投资项目维护费用。

　　再一方面，基建项目投资巨大，回收周期长，把民资引入这些项目后，如果因政策或其他因素影响，无法保证投资效益和投资成本按时收回，则会造成“夹生饭”局面，不仅会让政府丧失信用和失去投资引导力，最终会使民资对国家开放的投资项目失去信心，影响民资后期参与重大工程建设积极性和主动性，将不利于后期固定资产投资稳定增长。

　　显然，国家批复项目应从社会效益和经济效益、长远目标和经济增长目标等方面通盘考虑，把握好投资节奏和力度，防止急躁冒进，避免资金浪费和投资项目“过剩”。

　　莫开伟

(来源:京华时报)