违法成本低利润惊人 长江渣土倾倒利益链难断

　　违法成本低廉 违法利润惊人

　　长江渣土倾倒利益链难断

　　“岸上管不到水上，水上管不到岸上”……多个相关职能部门也都表示“鞭长莫及”

　　日前，记者来到武汉市新洲区双柳街陈路村，这里不少村民都目睹过船只向长江中倾倒渣土。“倾倒渣土的行为已持续半个多月。这些船一般是昼伏夜出，白天集结而来，到了晚上八九点钟就开始倾倒渣土，一干就是一通宵。”有村民反映，在渣土船到来之前，曾有人想通过当地村民疏通关系，让倾倒渣土行为不被举报查处，为此可按每吨渣土1元的价格支付“好处费”，而这些船只大的能装两三千吨，小的也能装近千吨。

　　事实上，向长江倾倒渣土的违法行为并非首次出现，也并非仅仅发生在武汉市新洲区。在新洲双柳长江对岸，黄石、鄂州、黄冈等地曾多次查处倾倒渣土的船只。据了解，这些违法倾倒的渣土，大多来自武汉的市政建设工地。

　　“岸上管不到水上，水上管不到岸上，管码头的管不了船，管船的又管不了行为。”这样一个管理怪圈，在长江上造就了一个渣土倾倒的管理盲区。在武汉，这些渣土的源头难以查清，而多个相关职能部门也都表示“鞭长莫及”。

　　主管渣土运输的城管部门表示，他们仅对企业和车辆有无渣土运输资质具有审批监管权，负责对路面上倾倒渣土的行为进行监督处罚，一旦渣土进了码头、上了船，他们就无力监管了。而港航部门的说法是，目前没有明文规定不可运输渣土，他们主要监管码头的经营资质，一旦离开码头，船只在江上的行为不是其管辖范围。海事部门、水务部门以及长航公安局也撇清了自己的关系，表示对倾倒渣土的行为不具备执法权，无法监管。

　　《工人日报》记者了解到，向长江倾倒渣土，不仅威胁河道通行，同时会对行洪、堤防等产生严重影响。我国《航道法》、《防洪法》等法规，明确禁止在航道和航道保护范围内倾倒砂石、泥土、垃圾及其他废弃物，违法者将被责令停止作业、排除阻碍，或者采取其他补救措施，并对单位处5万元以下罚款，个人处2千元以下罚款。

　　然而，这样的罚款根本无法与倾倒渣土的暴利相匹配。一位知情人士向记者算了笔细账，以武汉的渣土水运到鄂州为例，从工地拿到的渣土处理费是每吨27元，渣土运到码头每吨5元，码头吊机费每吨4元，水运费每吨5元，再加上目的地的吊机费和运输费，清理渣土的承包人最终每吨只能挣4元。而如果把渣土倒入长江，省去上岸环节，每吨渣土可以挣13元。

　　正处于大建设时期的武汉，每天渣土量非常大。据武汉市施工渣土砂石运输行业协会粗略估计，武汉每天有约一两万立方米的渣土通过水路外运，依据前述知情人的计算方式，其中的利润惊人。

　　有专家指出，在惊人的利润之下，既有低廉的违法成本，更有监管盲区，由此导致长江渣土倾倒的利益黑链难以斩断。（记者张翀）

(来源:工人日报)