北京将为气象灾害防治立法 重要设施人员密集场所要制定应急预案

人民网北京9月10日电（余荣华、秦佳琪）“问题引导立法，立法解决问题”，作为气象灾害高发地区的北京市，将为气象灾害防治立法。记者从北京市政府法制办获悉，《北京市气象灾害防治条例（草案送审稿）》已发布，近期公开征求意见。条例送审稿强调发挥政府主导作用，要求重要设施和人员密集场所制定气象灾害应急预案，重大、大型活动要明确气象灾害应急处置措施。

据统计，气象灾害在北京各类自然灾害中占70%以上，常见的灾害性天气有暴雨（雪）、雾（霾）、干旱、大风（沙尘暴）、冰雹、雷电、高温、寒潮等，发生的频率相比全国其他地方也属较高，并且具有季节性、突发性、局地性强等特点。北京的气象灾害和大城市还互为因果关系，近年来，随着“大城市病”持续影响，气象灾害防御成为城市运行软肋之一、公共安全的难点。

贯彻“问题引导立法，立法解决问题”的立法理念，北京市决定将气象灾害防治作为地方性法规项目，切实推动规范、科学、有效的气象防灾减灾体系建设，把气象灾害防御纳入治理“大城市病”的总体轨道，使气象安全完全融入城市公共安全运行体系。

条例送审稿要求市级气象主管机构总结数值预报和分区预报的经验，加强区域数值天气预报的开发应用，并在气象灾害易发区、人口密集区、农作物产区等区域建设气象灾害实时实景监测系统，提高灾害性天气预报、警报的准确率和时效性。

条例送审稿规定，市和区、县人民政府应加强对气象灾害防治工作的组织、领导和协调，将气象灾害防治纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。交通、供水、供电、供气、供热、通信、排水、供油、危险化学品、有线电视网络等重要设施和车站、机场、旅游区（点）、商场等公共场所以及其他人员密集场所的经营、管理单位，应根据本单位特点制定气象灾害应急预案，建立安全巡检制度。

条例送审稿还要求建立重大、大型活动管理制度。市气象主管机构应为国家和本市举办的重大活动提供气象服务保障，根据需要组织开展气象灾害风险评估。重大活动主办方应当根据评估报告制定工作方案，采取必要的气象灾害防御措施。此外，大型群众性活动主办者或者承办者应关注灾害性天气警报、气象灾害预警信号，在安全风险评估中考虑气象灾害因素，并根据评估结果在突发事件应急预案中明确气象灾害应急处置措施。