精准扶贫促增收，烟区“强富美”一步跨十年

田成方、管成网、渠相连、路相通的山区现代烟草农业基地

　　作为现代农业的重要组成部分，烟区大都在贫困山区和民族地区，是全面建设小康社会的难中之难。推动烟叶持续稳定发展、烟农持续创收，逐步让烟区农业强起来、农村美起来、农民富起来——这是四川省委、省政府对加快烟草产业发展的具体要求，更是打造现代烟草农业“升级版”的题中之义。

　　在“专卖专营、计划种植、合同收购”的特殊经营体制下，烟农生产可有效规避市场风险，同时也不可避免地受到调减面积的冲击。为确保种烟效益最大化，四川从政策、补贴、技术、服务各方面多管齐下，通过基础、产业、新村、能力、生态五大扶贫工程，带动烟农参与基地建设和产业化经营，共享产业链利益。

　　数据显示，2011~2014年间，全省烟叶产前投入从6.66亿元增加到10.59亿元，年均增长15%，价外补贴资金从3.33亿元增加到4.67亿元；累计投入1.67亿元用于受灾烟农的帮扶救助，全省烟叶灾害救助体系覆盖植烟面积达到100%。

　　在攀枝花市米易县普威镇龙滩新村村民万新宇眼里，如果没有烟草，住上这样依山傍水的“独体洋楼”，是做梦都想不到的事情。烟草行业捐赠980万元帮扶当地新村建设，打造出全省现代烟草农业发展的示范区，“一基四化”在该村得到充分体现：已完成新建农房40户，千余平方米的文化广场、烟农培训中心配套其中，路网、电网、宽带一应俱全。该村植烟面积占全镇烤烟种植面积的1/3，依托烤烟产业大力发展旅游观光农业，推动一三产业互动，去年该村人均纯收入达到1.18万元，高于全县平均水平，仅烤烟一项就实现农民人均纯收入9200余元。

　　而普格县螺髻山镇马厂坪村村民们则用“翻天覆地”来形容如今的生活。2009年以来，四川烟草共投入各项帮扶资金3300余万元，对口帮扶马厂坪、子热、波洛坪三个村，通过17个项目的建设和“五帮”促“三增”的产业帮扶新模式，龙头带动、整体连片推进，促进幸福美丽新村建设，惠及1119户4598名彝族群众。一个彝族聚居区“农民收入高、基础设施完善、交通条件便利、生态环境优美、社会功能齐备”的富裕新村跃然成型。

　　近5年来，四川烟草先后投入80多亿元助力幸福美丽新村建设，捐赠1.73亿元，帮扶建设新村630个，新建200余公里通村油路，改造1041户特色农居，修建15所乡村希望学校，开展饮水工程和清洁能源工程建设，实施绿色乡村计划，解决农民出行难、饮水难、用气难问题，烟草扶贫新村日渐成为四川山区一道道亮丽的风景线。

　　同时，坚持“输血加造血并重、扶贫与扶智齐驱”，促使村容村貌换新颜，11.5万户烟农户均收入从2011年的不足2万元增至2014年的4.7万元，年均增长23%，远高于全省城镇居民人均年收入和农民人均年收入。

　　更大的贡献还在进行中。今年全省烟草商业系统启动“581扶贫惠民工程”，计划用5年时间，筹措投入8亿元资金，重点帮扶100个幸福美丽新村；“十二五”期间，烟基建设总投入将逾80亿元，全面实现“规模化种植、机械化耕作、集约化烘烤、专业化服务、现代化生产”的烟叶生产方式；计划5年投入3亿元以上，探索实用、高效、成熟、稳定的新能源烘烤设备，完成4.4万座密集型烤房的能源改造，到“十三五”末使全省烟叶烘烤环节节能减排取得明显成效。届时，可持续发展的观念必将使烟草与经济发展纳入更加良性的互动，促进四川现代烟草农业建设全面发展。

(来源:农民日报)