化解停车难，市场化就灵？

　　大城市病症有许多，其中之一就是停车难。解决难题，价格手段似乎又将被祭出。11日，国家发改委等七部门联合印发了《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（以下简称“《意见》”）。

　　《意见》明确，为适度满足居住区基本停车和从严控制出行停车，建议完善停车收费政策，充分发挥价格杠杆的作用，逐步缩小政府定价范围，全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费。

　　除了规定“收费政策”，《意见》还提出要“充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设”。这项规定，其实就是要放开停车设施建设市场，人们就此担忧停车费要上涨。清华大学教授文国玮就认为，社会资本投资一般来说会比政府投资建设所要求的收益高，如果价格放开容易造成停车价格上涨。

　　似乎就是为了回应人们的担忧，广州市政协常委曹志伟在接受采访时说：“社会资本投资的停车设施是通过市场充分竞争的，是商品，其价格应由市场根据供求关系自我调节。目前，国家、省都已发文明确要求放开社会资本投资的停车设施收费，仍旧实行政府核定价格的广州必须改变。”

　　城市停车设施应该是城市配套设施。停车问题之所以突出，一方面在于我国从自行车大国向机动车大国转变的速度太快，原有的城市设计考虑了停放自行车，却未考虑如何停放机动车，城市停车设施规划建设严重滞后。另一方面则是停车设施建设公共投入不足。

　　为了解决钱从哪里来的问题，《意见》规定，利用公共资源建设停车设施，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式。政府投入公共资源产权，与社会资本共同开发建设，采用放弃一定时期的收益权等形式保障社会资本的收益；允许在不改变土地用途和使用权人的前提下将部分建筑面积用作便民商业服务设施，收益用于弥补停车设施建设和运营资金不足。

　　由此，社会资本投入的回报问题成为关注焦点，有人担心会不会像高速公路一样，收费一旦开始，就停不下来。因为在交通运输部新修订的公开征求意见的《收费公路管理条例》中，规定了“高速过路费拟一直收下去”。交通运输部对此给出的理由是：一旦停止收费，政府财力不足以满足日后公路养护费用所需。

　　然而，投入不足完全是因为缺钱吗？去年底，许多媒体都在问同一个问题：巨额停车费去哪儿了？新华社记者调查发现，政府划定的路侧停车位上收取的停车费，北京和上海至少有一半没有进入政府口袋，广州政府收入很少，而天津地方财政的相关收入甚至是零。

　　对此，文国玮认为，政府要从价格体系层面对停车价格进行调整，而不是简单地逐步缩小定价范围，这样才能保证市场有序以及居住区基本停车设施的公益性。

　　中国人民大学教授毛寿龙则认为，将来停车设施市场化后，不再是单一的停车收费盈利模式，管理者可以引入多种经营模式，比如在停车场内提供汽车维修养护、汽车清洗美容和开办便利商店等商业服务来制造新的盈利点，实现多元化收入。（记者 杨兆敏）

(来源:工人日报)