机动车“套牌、假牌”行为应入刑

　　机动车作为现代人最为常用的交通工具，已进入千家万户。为保障机动车有序、安全、畅通行驶，我国对机动车实行登记制度，机动车经公安机关交通管理部门登记后，悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证，方可上道路行驶。然而一些不法分子通过非法手段，在机动车上悬挂伪造、变造机动车牌证逃避交通管理，从事各类不法活动，其行为不仅影响了正常的交通管理工作，更是严重地影响了社会稳定。虽然交警部门开展大力整治，但效果并不理想。伪造、变造和买卖机动车牌证的违法行为目前已呈现越演越烈之势。据资料统计，2013年，我国查处伪造、变造和买卖机动车牌证21万起之多，由于伪造、变造和买卖机动车牌证行为背后往往有从事各类不法活动，掩盖犯罪事实现象，对社会稳定危害和交通安全危害性甚至超过酒驾。群众要求严厉整治伪造、变造和买卖机动车牌证违法行为的呼声越来越高。

　　表面上看，伪造、变造和买卖机动车牌证，其目的是逃避交通违法处罚、骗取保险公司保费和偷逃公路通行费等。实际上，目前使用伪造、变造机动车牌证从事各类不法活动，实施犯罪并掩盖犯罪事实已占多数，如贩毒、抢劫等。由于此类车辆未登记入户，作案后迅速逃逸，就算被人记住了号牌，因“张冠李戴”，也难以查到真凶。这种行为严重危害了社会稳定，也严重干扰并破坏交通秩序，违犯了我国现行交通安全法律法规。伪造、变造的假牌、套牌车还是“马路杀手”，在发生交通事故后极易逃逸，致使事故伤者得不到及时救助，受害者得不到应有的赔偿。

　　当前我国伪造、变造和买卖机动车牌证行为屡禁不止的原因，主要是处罚力度不够，犯法成本太低，不足以威慑和遏制不法分子的违法冲动。2011年5月1日起实施的经修改后的《中华人民共和国道路交通安全法》第96条规定：“伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十五日以下拘留，并处二千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。伪造、变造或者使用伪造、变造的检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处十日以下拘留，并处一千元以上三千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，处二千元以上五千元以下罚款。当事人提供相应的合法证明或者补办相应手续的，应当及时退还机动车。”根据现有的法律，虽然可以收缴机动车，但实际上假牌、套牌车如果有合法来源，只是处以10日以上15日以下拘留，并处2000元罚款；如果该车没有合法来源，才依法罚没。如此处罚和使用假牌套牌车带来的好处相比显然过轻。假牌、套牌车不但可以逃避违法后扣车、罚款、记分等处罚，还可以逃避附加费、购置税、养路费、保险费等税费，只要不被查处，就可以一直使用下去，一年下来，好处岂是仅仅2000元，这也是不法分子热衷假牌、套牌车的原因。

　　为保障机动车在道路交通有序，保障人民群众的生命财产安全，杜绝伪造、变造和买卖机动车牌证行为，坚决打击和遏制不法行为，建议：

　　将伪造、变造、买卖民用机动车号牌的行为列入刑法处罚。“套牌”行为的社会危害性已超越目前刑法中规定的一些犯罪，因此建议刑法增设罪名。通过立法，将伪造民用机动车辆号牌行为规定为犯罪，增设“伪造民用车辆号牌罪”。从而为对伪造、变造和买卖机动车牌证行为的当事者追究其刑事责任提供依据。

　　同时修改道路交通安全法，加大处罚力度，对于车主为了躲避交通监管或逃避法定义务而通过非法手段伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的，使用其他车辆的机动车登记证书、号牌、行驶证、检验合格标志、保险标志的，一经查实，从重处罚，除罚款外，车辆予以没收，不得退还，并吊销驾驶证终身或十年内不得重新取得机动车驾驶证。让违法车主付出违法的代价、承担违法的后果。

(来源:人民政协报)