“一院两制”解决乡镇敬老院闲置难题

　　河南省豫东一带的乡镇敬老院多是上世纪八十年代初兴建的，历经30多年的发展，各个敬老院现在设施完备，服务功能良好，每位入住院民在院里吃、穿、住不愁，病能就医，闲能娱乐。他们的生活待遇受到群众的羡慕，甚至一些有子女的老人也梦想有一日也能去敬老院生活。

　　随着我国社会经济的发展和人口流动的日益频繁，农村传统养老模式已经受到冲击。青壮年劳力已经不习惯在家种植二亩薄田、守护着父母老人度日的生活，多数都进城打工挣钱。于是，农村的“留守”老人逐年增多。但是由于养老体制的不健全，养老机构相对稀少。打工离乡的青年有心让社会承担赡养老人的义务，可是很难找到相应的赡养机构。

　　最近笔者在河南省宁陵县及乡镇采访，去过几家敬老院。这些院所的服务对象都是农村的“五保户”。可是随着“五保”老人的逐年减少，乡镇敬老院的设施闲置不少。如阳驿乡敬老院坐落在乡政府以北千亩梨园之中。始建于1982年春的该院，占地14亩，现有房舍37间，床位50张，每间宿舍建筑面积为20平方米，可入住两位老人。该院另有厨房加餐厅四间，洗浴室一间，面积为120平方米。2000年以前入住老人达34人，可目前仅为20人，所以现在每人住一间房舍，其它几个房间除了两间用作办公室外，还有空置宿舍15间。如果每个房间有两位老人入住，该院还能接纳50位老人。

　　笔者在程楼、城郊、柳河几乡镇看到的情况也类似，多数敬老院设施全，宿舍多，床位多，但是入住的五保老人较少。所以笔者建议，可以在公办敬老院实行“一院两制”，除了“五保”老人之外，敬老院也可以招收部分非“五保”老人，并适当收取一定的费用。这既可以充分发挥乡镇敬老院的作用，避免养老资源的浪费，也可以切实解决农村“留守”老人的养老问题，解决打工青年的后顾之忧。

　　(作者单位：河南省宁陵县政协）

(来源:人民政协报)