法治苏州建设 催生创新创业

本报南京8月7日电 （记者贺广华、赵京安、王伟健）主人出门上班，家里的机器人开始工作，没电了会自己充电，苏州科沃斯机器人有限公司自主研发的“叮叮”扫地机器人，在淘宝网月销量超过7000台。

“苏州保护知识产权的力度很大，激发了我们的创新热情。”公司负责人这样说。从不起眼的代工厂蜕变为创新企业，在苏州远不止科沃斯一家。依托创新“掘金”市场，正成为苏州中小企业的自发追求。2014年，苏州市专利授权量达5.5万件，连续多年占据全国大中城市前两名，其中发明专利授权量多达5264件。

实施法治政府、法治市场、法治社会“三位一体”法治苏州建设，建设依法行政、透明公开的法治政府，营造高效开放、公平竞争的市场环境，让苏州成为中小企业自主创新创业的一方热土。

苏州市两年来先后出台有关政府行政权力、市级行政审批事项、政府部门专项资金管理、行政事业性收费、内资领域禁止投资项目等依法推进政府职能转变的5张“清单”。其中，市级行政审批事项仅剩253项，较之改革前的595项，削减率达57.47%。

在太仓市沙溪镇中荷村村委会告示栏前，记者看到厘清“行政权力”和“自治权利”的两份清单——《基层群众自治组织协助政府工作事项》《村民委员会依法履行职责事项》。村干部明确表示，他们不承担上级政府部门下派的无法规依据任务。

苏州市在全省率先成立知识产权行政执法支队，探索市县执法联动机制；苏州市中级人民法院和7家基层法院，均设立专门知识产权法庭，数量和密度在全国城市中仅次于北京，年审理各类知识产权案件逾1500件。

由留美博士章燕负责研发的静音和无耗材专利技术，是苏州贝昂科技有限公司的核心竞争力。这家依托多项发明专利成长起来的企业，两年打了三场知识产权维权官司。苏州中院知识产权法庭及时公正审理，最终使章燕团队赢得诉讼。而永能光伏科技有限公司商标维权案，也归功于苏州市工商部门主动作为，5次跨省开展执法调查、取证，并协助当地工商部门促使侵权方停止侵权，赔偿损失。

苏州还注重营造法治社会的共识与风尚，在设立公益林、水源地、湿地和稻田等生态环境功能保护恢复区过程中，充分听取镇、村基层干部群众意见和建议，有效引导公众参与公共治理与监督；同时，通过立法引领，将多年来生态补偿工作的创新实践上升为地方性法规，将于10月1日起正式实施的《苏州市生态补偿条例》，为生态补偿机制的规范运作提供了法律依据。

为了让法治建设更好引领转型发展，苏州进一步出台《全面推进法治苏州建设的实施意见》，明确要求各级政府“法无授权不可为，法定职责必须为”，并作出为企业创造良好法治环境的具体规定。转型为工业机器人提供商的台资企业中达电子公司，说服母公司台达集团把研发机构也搬到苏州。“苏州法治环境好，外来企业来了不愿走。”公司董事长郑崇华说。