在“一高一低”中惠民生——简政放权新观察之五

　　新华网北京8月7日电（记者刘羊旸、徐博）政府施政的要义在于以敬民之心行简政之道。切实降低就业创业创新门槛；切实减轻企业和群众负担……本届政府成立以来，简政放权持续推向深入，不断激发创新创业就业活力，在提高收入、降低成本这“一高一低”中让百姓得到更多实惠。

　　让百姓少跑腿、多挣钱

　　“以前注册公司时手续一大堆，没有十天半个月办不下来。这一次办手续时，当天就拿到了执照。”吉林省长春市高力汽贸城的一家轮胎轮毂修复店老板程谟远说。

　　程谟远是我国实行工商登记制度改革后，长春市第一个成功申请到营业执照的法定代表人。公司营业以来，他的生意越做越大，8个月后就用第一家店赚来的钱开了第二家店，员工人数从3人增加到13人，营业额从每月二三万元扩大到20万元。

　　“简政放权和商事制度改革极大地促进了大众创业、万众创新。”人力资源和社会保障部副部长信长星说，近段时间以来，参与创业的主体增长非常快，今年一季度是日均1万个。

　　民之所望，施政所向。当前，广大人民群众拥有强烈的创业创新愿望。实践证明，管多就会管死，只有放开才能搞活，从而解放和发展社会生产力，使人民生活水平不断提高。通过深化简政放权等改革，进一步破除束缚创新创业发展壮大的枷锁。

　　商事制度改革以来，截至今年5月底，全国新登记注册市场主体1691．1万户，同比增长16．3％，改革红利日益显现。

　　另一组数据显示，今年上半年非公经济的工业增加值比规模以上工业平均增速高了1．8个百分点；民间投资上半年增长11．4％，占全部投资比重为65．1％。这说明在一系列简政放权的措施的推动下，民营经济的活力有所增强。

　　大众创业、万众创新对就业的带动作用不容小觑。中央党校教授周天勇指出，简政放权、减少市场干预、鼓励创新创业，使我国市场主体稳步增长，就业也必然随之“水涨船高”。

　　如今，百姓创新创业就业的道路正不断拓宽，人们的收入也随之提高。今年上半年，我国城镇新增就业718万人，已完成全年目标的七成以上；居民人均可支配收入实际增速“跑赢”GDP。

　　让百姓减负担、少花钱

　　水平参差不齐、社会认同不一、类型多……这些问题长期困扰着我国职业资格认证制度。导致很多“考证族”花费大量的时间和金钱，有了证书仍难以找到心仪的工作。

　　近日召开的国务院常务会议决定在去年以来已取消149项职业资格的基础上，再取消网络广告经纪人、注册电子贸易师、全国外贸业务员、港口装卸工等62项职业资格。旨在减轻用人单位和人才负担，释放创业创新活力。

　　与此同时，收费清理改革深入推进。2013年以来，各级政府采取了一系列措施，积极推进收费清理，取消、减免收费项目，减轻企业和个人负担。

　　中央层面累计取消、停征、减免了420项行政事业性收费和政府性基金，每年减轻企业和个人负担约920亿元。地方层面也取消、减免了一大批本地区设立的收费项目。目前，各省区市依法合规设立的行政事业性收费减少到10项左右。

　　皖北煤电集团财务部部长朱四一说，安徽推进涉企收费清单制度，原来向企业征收的河道工程修建维护管理费被列为“暂缓”征收项目，实实在在给企业减了包袱。一年至少可减负300万元，多则上千万元。

　　“清理规范收费有利于减轻企业、个人负担。”财政部部长楼继伟表示，深入推进收费清理改革，是统筹推进简政放权、放管结合、职能转变的一项重要任务，也是减轻企业负担、激励投资创业、服务实体经济的重要举措。

　　让百姓有更多“获得感”

　　从“我说你听”到“你提要求我服务”；从“东市买马、西市配鞍”到“一站式服务”；从“拦路虎”到“清障搭台”……深入推进简政放权带来的这一系列变化，让百姓有了更多的“获得感”。

　　国家统计局社情民意调查中心进行的抽样调查显示，91．2％的受访企业对两年来的改革表示“满意”和“基本满意”，75．8％的受访企业期望进一步大力优化政府服务，71．4％的受访企业期望进一步加大取消和下放行政审批事项的力度。

　　群众和企业满意不满意，实践效果如何，是检验简政放权成效的根本标准。关键要看群众和企业办起事来是不是快了、花钱少了、成本低了。

　　改革的“含金量”关系到百姓的“获得感”。简政放权将继续向纵深推进，今年的重点工作已明确时限——

　　年底前，再取消一批“含金量”高的行政审批、投资项目核准及前置审批、资质资格许可认定、评比达标表彰等事项；

　　9月底前，国务院部门要简化行政审批流程，压缩前置审批环节并公开时限，推行并联审批和网上审批，着力解决环节多、时间长、随意性大等问题；

　　继续推进工商注册便利化，年内实现“三证合一”“一照一码”；

　　年底前，没有法律法规依据且未按规定批准、越权设立的收费基金项目，一律取消。擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。

　　从重数量向提高含金量转变，从“给群众端菜”向“让群众点菜”转变——这是国务院印发的《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》提出的。这样的转变也将给百姓增添更多的“获得感”。

(来源:新华网)