北部湾经济区拥抱同城化

7月1日，在中越边境广西东兴边民互市贸易区海关申报大厅，东兴边民杨桂华通过触摸屏办理海关申报手续，随着“滴”的一声，审核顺利通过,一分钟都不到，过去烈阳下排队等待的时代一去不复返。这是南宁海关实施口岸通关一体化带来的变化。

今年广西北部湾经济区同城化改革大礼包，可不止这一个。目前，广西北部湾经济区的通信、金融服务、户籍、交通、旅游、口岸通关一体化、城镇体系同城化、产业一体化、人力资源社会保障、教育资源一体化十大领域已实质性推进资源重组、优势重造、精神重塑，正在阔步迈向同城化新时代。

破题同城化，需要壮士断腕

2008年以来，广西北部湾经济区抓住中国—东盟自贸区建设的契机一跃而起，成为广西经济社会发展的新引擎。但产业不强、港口不大、通道不畅、体制不顺等瓶颈，也制约着北部湾经济区龙腾虎跃的雄心。

如何破局？广西壮族自治区党委书记彭清华表示，同城化是区域经济一体化的必然趋势，推进广西北部湾经济区四市同城化改革，形成“群”的合力，做足“通”的文章。

然而，要真正做到同城化，说易做难。“没有壮士断腕的改革决心不行，没有一往直前的落实魄力不行，没有智慧创新的推进手腕不行。” 广西壮族自治区主席陈武的话语中，透露着广西北部湾经济区改革破局的迫切。

2014年10月24日，广西颁布实施《关于深化北部湾经济区改革若干问题的决定》，以及户籍制度、港口体制、园区体制、通关一体化等4个配套改革方案，首次提出“加快申请设立北部湾自由贸易试验区”，打造中国—东盟自由贸易区的升级版。

幸福生活，来得突然又自然

“我们也可以‘煲电话粥’了。”2013年，广西北部湾经济区的南宁、钦州、北海、防城港四个城市实施通信同城化后，在南宁工作的王女士第一时间把这一喜讯告诉丈夫。王女士的丈夫在防城港工作，年幼的儿子跟公婆在北海生活。一家人分居三地，打电话成了主要的联系方式。“长话变市话后,我一个月最少能节约几十元钱。”王女士心里乐滋滋的。

如今，南宁市民可以上午出发到钦州三娘湾看海豚，吃过午饭转到北海逛银滩，享用海鲜大餐后再返回南宁。一天走遍四城的背后，是玉林—铁山港高速公路通车，广西沿海高铁邕北线、钦防线通车??广西沿海高铁开通运营，让北部湾形成了便捷的“一小时交通圈”。

在中越边境凭祥做红木生意的杜云对金融服务同城化更是拍手叫好。从2013年12月31日开始，广西北部湾经济区银行服务收费同城化正式实施，经济区四市范围内的跨行异地业务一律视为跨行同城业务，仅收取跨行业务费用，不再收取异地业务费用。

对于普通老百姓，更关心的是同城化带来的民生福利。2014年7月1日，北部湾经济区开启医疗保险同城化管理模式，经济区内的居民享受同样的医保待遇，在定点医疗机构看病可以实现即时结算。

“以前办户口迁移等手续都要准迁证，还得回户口所在地办理，在迁入地和迁出地‘两头跑’，费时费力，办理身份证换领和补领也要回户口所在地。现在，户籍同城化方便多了。”在南宁工作的刘女士开心地说，她把户口从北海迁来南宁，不像以前那样在北海和南宁两地跑了，只要填写《入户申请表》，并向南宁户口登记机关递交相关证明材料，其他的事情由户口登记机关在网上操作，既省事又高效。办结时间大大缩短了，在8个工作日就办好了。

从2014年12月18日起，北海、钦州、防城港三市居民可以跟南宁市民享受同等户籍管理待遇了。通过户籍制度同城化改革，广西北部湾经济区加快破除城乡之间制度性障碍，打破城市之间行政区划藩篱，逐步消除附着在户籍上的就业、医疗、养老、教育、住房保障等方面的待遇差异，让经济区内所有居民均可享有均等的公共服务，提升了经济区的整体竞争力。

据自治区副主席张晓钦介绍，目前，广西北部湾经济区已全面实施了城乡统一的“一元化”户籍登记制度，实现了跨市户口迁移网上审批，促进了以人为核心的资源要素流动，释放了新的人口红利。截止今年6月底，经济区四市公安机关已为2万多人提供了跨市户口迁移网上审批便利化服务，办结时间缩短了50%。

展望同城化，赢得天时地利人和

在广西北部湾同城化效应的影响之下，南宁、北海、钦州、防城港四市继续保持良好发展势头。2014年，广西北部湾经济区生产总值5448.21亿元，比上年增长9.5%，占广西生产总值的比重为34.8%，成为拉动广西全区经济增长的重要引擎。

今年上半年，在我国外贸进出口总值比去年同期下降6.9%的背景下，广西稳增长政策和通关便利化措施发挥显著成效，广西北部湾经济区（含玉林、崇左）进出口达1089.1亿元，同比增长13.2%，比广西外贸总体增速高出2.9个百分点。在广西北部湾经济区的带动下，今年上半年，广西外贸继续保持较快增长速度，全区进出口达1270.5亿元，同比增长10.3%，增幅较1至5月扩大2.2个百分点，保持了两位数的增长。

广西北部湾办常务副主任李延强说，同城化各种政策优惠与利好频频“眷恋”这片热土，给北部湾经济区提供了“天时”之机；高铁“公交化”令北部湾来往时长空前缩短，令经贸发展占据了“地利”之机；更为重要的是，北部湾不断吸引四面八方的高端人才纷至沓来，结合本地人民的勤劳智慧与激情奉献，必能为将来赢得“人和”之机。

预计到今年年底，广西北部湾经济区将实现金融服务同城化、交通同城化、口岸通关一体化、人力资源社会保障同城化、教育资源一体，初步实现产业一体化。