防止“酱油湖”需要区域联动

　　据媒体报道，几乎是一夜之间，水美鱼肥的安徽沱湖省级自然保护区变成了“酱油湖”，附近的天井湖也未能幸免。大量下泄的上游污水让安徽省五河县的“两湖”流域遭受多年来最严重的一次污染事故。然而，对于此次事故责任认定等关键问题，上游的泗县和下游的五河县各执一词。

　　网民担忧跨界污染追责难，当地百姓又成冤大头。有网民建议，建立和完善区域联动机制，加大环境公益诉讼支持力度，建立追责机制，让排污者付出高昂代价，让受害者获得合法补偿。

　　环境监管乏力

　　“当地百姓往往成了为污染埋单的‘冤大头’。”网民“eilleen”表示，近年来，跨界污染纠纷层出不穷，如果不妥善解决，不仅影响生产，更影响百姓生活和身体健康。

　　“‘酱油湖’背后，是打酱油的监管。”网民“张培元”认为，两地监管部门互相指责、互相抱怨，谁也不愿做全天候监测，采取预防性措施。每一次环境污染问题爆发，都只能通过大面积的“死鱼死虾”“水质腥臭”来亮红灯。

　　网民“郑学林”说：“由于生态系统是不可分割的，水、空气等环境因素具有流动性，而目前环境监管、资源利用都是以行政区划为界限，行政权力配置与生态系统相割裂的冲突，导致跨行政区划污染问题不易得到解决。”他认为，在处理跨区域污染纠纷上，最大的难点是取证困难。执法部门取证时，污染已经过去了，或是下游浓度已经降低了，而去上游取证往往遭遇当地行政力量干扰。

　　网民“杨丁淼”称，2013年沱湖流域就发生过类似的污染事件，由于找不到明确的责任主体，最后渔民自己承担所有损失。

　　防控机制待建

　　有网民指出，一起跨界污染事件往往变成一场拉锯战。破解这个问题，需要上下游地方政府协同，更需要法律制度调停。只有建立制度化的追责机制，让排污者付出高昂代价，让受害者获得合法补偿，让环境得到有效治理，才能彻底化解上游排污、下游受害、无人负责的困境。

　　网民“张培元”认为，杜绝“酱油湖”出现，需要打破地域界限，建立全流域的污染防控机制，让各个地方的监管部门形成治污防污一盘棋，真正实现统一规划、统一防控、统一管理的“三统一”。

　　网民“吕忠梅”建议，在海事法院设立环保法庭处理跨界污染问题，克服地方保护主义，确保司法部门依法独立办案。（记者 明航 整理）

(来源:经济参考报)