“三公”经费缩减 制度仍需完善——审计署财政审计司负责人答记者问

受国务院委托，审计署28日向全国人大常委会报告了2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。报告中专门列明了中央部门单位2014年度“三公”经费和会议费等审计结果。对此，记者采访了审计署财政审计司主要负责人。

据介绍，审计署已经连续几年将“三公”经费和会议费管理使用情况作为部门预算执行审计关注的重点。通过审计，揭示突出问题，深入分析原因，提出审计建议，深入分析促进优化财政支出结构、切实降低行政运行成本，推动完善有关制度规定和监督机制，强化内部控制和财务管理，及时堵塞“三公”经费和会议费支出漏洞。

这位负责人说，从审计情况来看，中央部门和单位总体上能够严格控制和压缩“三公”经费和会议费支出规模，大部分单位切实精简了各类公务活动，部门本级召开的会议数量、组织的因公出国（境）团组数量、公务接待批次比上年也有较大幅度下降。同时，各部门继续推进包括“三公”经费在内的部门预算公开。

近年来，中央财政本级“三公”经费支出总规模逐年缩减，2013年为71.54亿元、2014年为65.66亿元，2015年度下降到63.16亿元。

但审计也发现，部分部门在“三公”经费和会议费管理和使用等方面还存在一些问题，有的还比较突出，应引起高度重视。

——因公出国（境）方面存在的问题主要是，一些出国团组擅自更改行程或延长境外停留时间，有的部门超范围、超标准列支或由企事业单位承担出国（境）费。

——公务用车方面，一些部门单位占用其他单位车辆，或以租赁方式变相配备公务用车；挤占其他支出用于车辆购置、运行维护或违规发放交通补贴等。

——公务接待方面，一些部门超标准支出公务接待费，有的部门将公务接待费支出转嫁摊派给其他单位。

——会议费方面，主要存在于京外、非定点饭店召开会议，超标准支付、转嫁摊派或虚列会议费支出等问题。

针对上述问题，这位负责人提出，尽快研究完善“三公”经费和会议费预算编制管理等制度，推动全面细化公开预决算。各部门应从严控制支出规模，规范支出渠道。同时，严格落实现行“三公”经费和会议费管理制度，对违反管理规定的责任人员严肃处理，加强典型案件曝光力度。三是研究探索“三公”经费和会议费的动态监控机制。

审计还发现，一些中央部门所属事业单位违规发放津补贴和实物的问题依然存在。对此，审计建议尽快推进和深化事业单位分类改革和收入分配制度改革，整合规范政策外津补贴发放，推进绩效工资总量控制，明确列支范围和渠道，同时严格津贴补贴监督管理，完善和落实责任追究制度。（记者高敬、董峻）