广州:1-5月查处54起发生在农村基层的违纪违法案件

近日，广州市纪委监察局在定期新闻发布会上披露，今年1-5月份，广州市纪检监察系统立案查处54起发生在农村基层的违纪违法案件，其中，窝案、串案为23起，占农村基层违纪违法案件的42.6%，与去年同比上升约15%。

广州市纪委宣传部部长、新闻发言人蔡鹏浩介绍，“三资”（资金、资产、资源）管理是农村基层的贪腐重灾区。据统计，今年1-5月份，广州市纪检监察系统查处54起发生在农村基层的违纪违法案件中，涉及农村“三资”管理的有26件，占涉农案件总数的48.1%。

从已查处的案件看，集体作案、共同腐败，窝案串案特征明显。涉腐领域从以往的村干部贪污、挪用农村集体资金，逐步扩展到征地拆迁、农村基础设施建设、集体资产处置等领域，主要表现骗取征地补偿款、侵吞各类补助和工程款、农村基建项目受贿等行为。同时，由于违纪主体团伙化，腐败方式隐蔽，违纪违法行为不易被发现，持续时间较长。

据了解，广州市现有1.3万多个农村集体经济组织，农村集体经济组织资产超过1000亿元。近年来，广州市委、市政府高度重视农村集体“三资”管理。今年4月，广州市出台了《广州市农村集体资产交易管理办法》，推动建立各级农村集体资产交易平台。目前，全市已建成农村集体资产交易管理平台166个，镇街平台交易覆盖率达到了95.38%，集体资产交易平台交易总额突破305亿元。农村集体资产资源交易和资金监管逐步规范，有效压缩了村社干部权力寻租空间，从源头上遏制了农村基层腐败问题的发生。

为进一步严肃农村集体“三资”管理工作纪律，从源头和制度上预防贪腐行为，广州市又出台《广州市农村集体“三资”管理责任追究制度》（以下简称《责任追究制度》），并于6月1日起正式施行。该《责任追究制度》进一步明确全市各级党政机关特别是农村基层干部在集体“三资”管理方面应当追究责任的行为，并有针对性地明确了责任追究的方式、程序，以充分发挥制度治本的功能，促进农村集体“三资”管理科学、规范、廉洁。根据该制度，在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及发包活动中暗箱操作，为本人或他人牟取私利，将被追责。村务监督委员会成员若与监督对象串通故意不履行职责，发现违法舞弊行为不及时报告，玩忽职守、严重失职，造成严重后果或者恶劣影响等，也将被追责，以促进监督机构有效发挥作用。

该制度规定了对农村集体经济组织管理机构工作人员责任追究的诫勉谈话、限期整改，通报批评，扣发绩效补贴（工资）、奖金，责令辞职、免职、辞退或建议成员（代表）大会罢免等“四种方式”，这些方式根据违规情节轻重和对象身份划分，综合了党委、政府强化监督管理的多种手段，由责任追究决定机关，视情节轻重，按照逐级递升的顺序选择适用。同时，还规定了责任追究方式的配套处理措施。如：建议成员（代表）大会罢免的，镇（街道）党（工）委不得将其列入下一届农村集体经济组织管理机构工作人员建议人选。这些规定是为了保证责任追究的效果，针对农村集体经济组织工作人员的特点而专门设定。

广州将根据农村情况和特点，加大各项制度规定的宣传，努力使农村的干部群众了解、支持农村集体“三资”管理工作，同时，对发现农村“三资”管理中的违纪违法线索，逐一进行排查，对查实的问题，严肃查处，确保监督执纪问责落到实处。（广州市纪委）