宁波口岸创建“两港两区”带来“虹吸效应”

　　人民网宁波6月25日电　2015年1-6月，宁波大榭口岸原油进口量突破1000万吨，进口原油品种达到85个；在近日落幕的第十七届中国浙江投资贸易洽谈会上，中海油宁波大榭石化有限公司投资6亿美元的馏分油改扩建项目成功签约。作为浙江省首个国际卫生港、全国首个进口工业品生态安全港，大榭口岸通过成功创建“两港两区”形成外来投资及原油进口的“虹吸效应”。

　　据宁波出入境检验检疫局介绍，“两港”指大力推进国际卫生港和国际生态安全示范港创建，“两区”指继续抓好出口质量安全示范区和宁波市场采购贸易示范区建设。

　　2011年3月，宁波大榭港区顺利通过世界卫生组织的考核认证，成为浙江省首个、全国第五个国际卫生港。2014年7月3日，宁波穿山、梅山港区成功创建国际卫生港。短短4年，一个区域成功创建三个国际卫生港口，在世界上也不多见。据悉，截至目前，全国也仅有上海洋山、宁波大榭等8个国际卫生海港，9个国际卫生机场。

　　在大榭港区创卫成功后，宁波率先在全国提出了全港“创卫”。宁波共有5个港区，1个机场，根据全港创卫规划，除了已经“创卫”成功的3个港口，余下的宁波北仑、镇海港区，栎社机场将争取在2016年底前实现“创卫”。

　　大榭充分发挥国际卫生港口和进口工业品生态安全港这两块金字招牌的作用，成效显著。尤其在招商引资工作中，近几年引进外资金额大幅上升，从2011年的实际利用外资5590万美元到2014年实际利用11122 万美元，3年时间内增长了近一倍。

　　2014年，大榭港区货物吞吐量8052.4万吨，集装箱吞吐量255万标箱，共进口原油2430.7万吨，约占全国原油进口总量的8%，连续7年突破2000万吨大关。财政收入达到111.5亿元，“创卫”成功后短短四年时间，各项数据较“创卫”初期增长率分别达到货物吞吐量76.2%，集装箱吞吐量165.0%，地方财政203.1%。

　　在检验检疫部门的大力支持下，大榭港区于2012年率先实施了卫生港口便利化措施，共实施十项优惠条件。2014年底，将优惠措施增加到了十五项，包括提高电讯检疫批次、降低卫生监督频次、简化空箱查验模式等，给企业带来了极大的实惠。

　　宁波大榭招商国际码头有限公司操作部部长严翀宇告诉记者，大榭港区推出了一揽子卫生、检疫、通关便利化措施，如入境空箱后置检疫避免了重复挪箱移箱，每年光内集卡及吊机的人力运力成本就节约了120余万元，并为船方节约大量费用。

　　全港“创卫”有效提升了宁波港在国际上的影响力和美誉度。2014年货物吞吐量首破5亿吨，达5.26亿吨，比2013年增长6.2%；集装箱吞吐量首破1800万标准箱，达1870万标准箱，增长11.5%，增幅居中国大陆主要港口首位，两项吞吐量指标均居大陆港口第三位。2015年一季度，完成集装箱吞吐量498.5万标准箱，同比增长13.9%，创季度历史新高。一季度实现进出口226.2亿美元，增长2.5%，其中出口157.9亿美元，增长14%。一季度宁波口岸对“一带一路”沿线64国出口605.3亿元人民币，增长13.7%。

　　宁波作为制造业大市，许多企业尚处于贴牌生产(OEM)阶段，为了助推企业转变经济发展方式，向质量、品牌、创意设计要效益，2013年1月15日，全国首个进出口商品采购贸易改革示范区在宁波经济技术开发区揭牌。2014年，该局出台推进省级出口质量安全示范区建设工作的九大举措，包括示范区内企业优先推荐质量奖励、在示范区内实施进口便利化措施等，不断引领区域出口质量提升。

　　目前，宁波已建成慈溪家电、慈溪蔬菜、余姚电器、鄞州服装、奉化气动元件、象山针织服装6个省级出口工业产品质量安全示范区，宁波已成为全国拥有省级出口质量安全示范区最多的城市。

　　宁波进出口商品采购贸易改革示范区位于北仑霞浦现代国际物流园区，这里毗邻港口，距离二、三、四、五期等集装箱码头都很近。园区周边的穿山疏港高速公路、329国道及集装箱货运第二通道等高速通道。示范区里快捷的通关速度、更低的通关成本等优惠政策和便利条件，吸引了越来越多的企业入驻。据统计，到目前为止，示范区已入驻市场采购备案单位284家，其中出口企业263家，进口企业21家。

　　这项被誉为市场采购“宁波模式”试点的工作，如今已上升为国家级改革试点。该示范区在全国首创地方政府划出区域、检验检疫主导共建的“园区化、规模化、信息化”的宁波模式，变“多地、多次、多批”申报为采购组货地一次申报，变“分地、分次、分批”查验为一次查验，组货出口时间从平均1周至2周缩减到2个至3个工作日，累计为企业缩短通关通检时间30余万小时。2015年1-4月，示范区进出口贸易总额为11.72亿美元，同比增长91.2%。其中出口额11.67亿美元，同比增长92.9%。

　　“与我们在示范区外开展的业务相比，每批货物的出口通关时间至少要缩短2天左右，一个货柜的通关成本要减少1000元以上。”宁波中外运物流有限公司业务部副经理邵咏刚告诉记者。

　　宁波出入境检验检疫局局长卢厚林表示，将全力建设“质优宁波”、打造“平安宁波”、铸就“畅通宁波”、开创“国检宁波”，不断通过执法模式创新、监管机制创新、服务理念创新，提升新常态下服务地方经济发展的能力，支持对外贸易稳增长、调结构、提质量。（陈怡、于铁军）