景区违规涨价政府为什么管不了

　　端午小长假，景区门票价格又一次受到关注。据不完全统计，今年以来，至少有7地超过20家景区涨价。

　　景区门票价格逢节必涨已不是什么新鲜事，相关部门也一直表态要加强管理，却一直管不了。问题到底出在哪？弄清这个问题，首先要对景区经营管理模式进行了解。国内景区一般有三种管理模式：财务自收自支，门票由政府物价管理部门审批；财务收支两条线，门票收入全部上缴政府，管理经费由当地政府拨付；向社会公开发包经营。分析这三种管理模式，可能会找出涨价的原因。

　　财务自收自支给了景区管理部门较大管理空间，景区管理部门往往会以维护费用增加为由来涨价。

　　而财务收支两条线则使景区成了当地政府的“印钞机”，即所谓“门票经济”。这种涨价行为应该是目前景区最普遍的现象，拥有旅游资源的地方政府把门票收入当成地方财政收入的重要来源，是我国景区门票价格轮番上涨的根本动力。地方政府对门票违规涨价的怂恿态度，使有关监管部门成了摆设，无法为旅客利益保驾护航，使旅游成了各景区和政府的“唐僧肉”。尤其一些地方政府还有公开袒护违规涨价之嫌，不仅监管不到位，还对违规涨价进行“表彰”。如今年5月份国家旅游局发布首批“全国旅游价格信得过景区”，这批“信得过”名单中，不少景区长期以来在价格方面备受游客和舆论质疑，有的景区刚被通报批评，甚至有景区存在明显门票价格违规涨价问题。足见地方政府对违规涨价宽纵。

　　承包经营模式，则因为承包经营者和当地政府要实现双方利益最大化，门票价格逐年提高也在预料之中。

　　景区门票违规涨价，表面看起来是景区管理部门的行为，而实际上是政府不作为。要根治违规涨价病灶，需加大监督和惩处力度，对无视政策法规随意涨价的行为进行严厉查处：对不守信违规涨价的景区实行“黑名单”制度，接受全社会监督，这样或许能治理违规涨价的乱象。

　　□莫开伟

(来源:京华时报)