找"痛点"亮"实招" 如何将简政放权进一步落在实处？

　　核心提示：在我国改革不断推向深入之时，“简政放权”成为本届政府改革逻辑中重要的关键词。进行了两年多的改革极大激发了市场活力和社会创造力，一些地方政府找“痛点”亮“实招”积极践行简政放权承诺，但在权力下放过程中，也出现了一些地方政府行动“慢半拍”、“接不住”等现象。简政放权如何更好地落在实处？

破除“堵点、痛点、盲点”是简政放权“关键点”

　　创新“堵点”创业“痛点”监管“盲点”

　　总理曾讲了三个故事，开证明“你妈是你妈”的故事，一个是劳模盖章累的哭的故事，一个是知识产权保护难的故事，三个故事就是对当前“堵点、痛点、盲点”的形象体现，破除这“三点”，就是当前“简政放权”的关键点。简政放权也在“大刀阔斧”向纵深推进。国务院常务会议决定继续取消下放一批制约发展的审批事项，针对阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和监管服务的“盲点”，持续为创业创新减负清障。详细>>

　　“中梗阻”：权力迷恋导致一些地方政府“慢半拍”

　　简政放权过程中出现“中梗阻”现象，究其原因在于部门利益作祟。专家认为，彻底解决简政放权中的“中梗阻”问题，需要地方政府勇于“自我革命”，敢于动“自己的奶酪”。“现在要对政府管理职能和管理事项进行全面梳理。通过第三方评估，列出清单，明确哪些是政府该管的，哪些是该下放的。”中国电力投资集团公司党组成员、纪检组组长邓文奎说。详细>>

　　“最后一公里”：地方政府对权力“接不住、放不下、管不了”

　　“最后一公里”问题的出现，与地方政府在“管”的方面不知所措有很大关系。实际上，一些权力下放给地方，特别是基层政府后，由于硬件设施落后、技术手段跟不上、人才缺乏、监管方式单一等因素，使得地方政府特别是基层政府在如何加强事中事后监管方面，还存在一些不适应的地方。详细>>

　　清除审批“沉疴” 拔除“乱作为”非行政审批

　　为彻底消除非行政审批“灰色地带”，国务院下决心取消这一审批类别，进一步明确了改革基调。对此，国家行政学院经济学部主任张占斌认为是击中了简政放权的“痛点”，“许多部门存在不少非行政许可审批和内部管理事项，使简政放权遭遇‘化骨绵掌’，要抓紧排查清理各类非行政许可审批事项，并将行政审批事项上墙、上报、上网，逐步实现透明化。”详细>>

　　五个关键字助力拆除利益“玻璃墙”

　　“减”——不仅要对政府过度权力做减法，还要减职能、减机构、减人员。山西省晋中市委的一位工作人员告诉记者，有些地方权力下放了，中间人却越养越多。“如果说取消部分审批权是简政放权的突破口，那么人事制度改革则是简政放权的定音锤。”详细>>

　　“转”——干部的心态作风和相应考核体系亟待转变。国务院发展研究中心宏观部研究员张立群表示，面对简政放权的新常态，干部必须适应依法行政、有责必履的新状态，相应的考核体系也应重新构建，向基层干部传递明确清晰的激励信号。详细>>

　　“通”——破除“中梗阻”，打通“最后一公里”。全国人大代表、广东古今来律师事务所律师吴青指出，为了真正把该放的权力放下去，不仅要清理审批，还要清理前置备案、红头文件的变相审批，更要落实监督机制，部门自我约束和监督，必须从顶层监督和群众监督结合，打破行政垄断、地区封锁、部门梗阻。详细>>

　　“效”——政策千万条，市场主体和百姓感受不到都是“白条”。全国人大代表、民革吉林省委专职副主任郭乃硕表示，简政放权不仅要做顶层设计，还必须汲取基层智慧，优先解决百姓和企业所急所难。详细>>

　　“界”——放权同时，固定市场和政府边界。国家行政学院教授丁元竹认为，要破除权力减了又增，边减边增的往复循环，该舍弃的必须舍弃，该承担的公共服务职能不能缺位，关键是将行政权力的边界落实到权力清单、负面清单、责任清单，加大“三个清单”在全国的推广落地力度，最终实现“法无规定皆可为、清单之外无权力”。详细>>

　　地方政府亮“实招” 用行动践行简政放权承诺

　　地方政府行政审批有了路线图

　　一个直辖市的区政府有多少权力？5362项。这是北京市西城区政府公布在“权力清单”上的数字。北京市西城区试点权力清单制度的亮点在于，把政府所有的权力明明白白公布在网上。像西城区这样的试点，在全国还有不少，广州、杭州、武汉等地也试点了权力清单制度。中国行政体制改革学会副会长汪玉凯认为，北京市西城区的创新在于把国家的行政审批许可全部划出路线图，向社会公开,具体到每一个领导的职位上，老百姓一目了然，很容易接受社会监督，也对官员的行为进行有效约束。详细>>

　　建立“三个清单”挡住“寻租的黑手”

　　湖南以“应简必简、能放尽放”为原则，突出清单管理，发布了权力清单、责任清单、负面清单和企业投资项目核准目录的“三清单一目录”，公布了行政许可前置服务收费目录清单和涉企服务收费目录清单，“一企一策”精准服务企业。去年10月底，安徽正式公布运行省级政府权力清单和责任清单，今年3月1日，全省16个市105个县（市、区）全部运行省市县三级政府权力清单。通过建立“三个清单”，依法管好“看得见的手”，用好“看不见的手”，挡住“寻租的黑手”。详细>>

　　工商登记“三证合一”企业有了唯一身份证

　　在北京石景山区工商分局登记服务大厅三证联办窗口，北京嘉利新宏科技有限公司的法定代表人王学岭顺利领取北京市首张“三证合一、一照一号”营业执照，这标志着北京市商事主体登记“三证合一、一照一号”试点工作启动。“三证合一”审批系统对工商、质监、税务、统计部门所需填报的信息进行整合重组，在方便申请人实现一表填报电子化的同时，各部门审批流程在联合审批系统支持下进行再造，行政效能显著提升。详细>>

　　地方简政放权与“互联网+”有关

　　近日，浙江省深化“四张清单一张网”改革推进职能转变协调小组召开第一次会议，明确今年的80项改革任务的责任单位和时间进度。简单梳理发现，工作方案中有14项改革任务与“互联网+”相关。除了浙江政务服务网功能的完善，还包括打破信息孤岛，推动有关部门间横向联通和省与市县纵向贯通。详细>>

　　简政放权找准民生“痛点”

　　简政放权的目的是方便群众工作和生活。政府在忍痛“割肉”时，应将解决民生痛点摆在更显著的位置，这相当于给简政放权找到了一个重要的认知坐标系，不至于被“割肉”的阵痛冲昏了头，影响到改革的方向。古语有云，兼听则明，基层公务员不妨多听一下民众的感受。也只有更重视民众在简政放权过程中的体验，我们才能给民众增加更多的获得感。详细>>

(来源:新华时政)