北京行政功能是否迁往通州引多方关注

　　国际在线报道（记者 林维）：近期，有关北京市四套班子（市委、市政府、市人大和市政协）将搬往通州的消息在网上流传甚广。虽然北京市政府搬迁是一个讨论多年的话题，但最近该事件重提背后有中央大力促进京津冀协同发展的大背景。目前媒体披露的细节包括京津冀三省将合并成立“国家首都特区”；六环内取消高速收费；央企总部、高校、医院集体外迁等。对于这些传言，民众和专家有不同的看法。

　　有媒体报道，“北京市四套班子（市委、市政府、市人大和市政协）将在今年国庆前夕全部由城区迁往通州区”。这个传言实现的可能性有多大？中国国际经济交流中心研究部副研究员马庆斌表示，北京市政府若往东和往南发展，可能是基于京津冀协同发展的战略考虑，“从通州的地理位置来看，恰恰是京津冀交界的地方，三军会师的地方，如果能在这个地方找到突破也是不错的选择。毕竟在当前情况下，城市政府的搬迁往往意味着城市发展重点的（改变），这会使得很多优质资源自动带过去，这既服务于京津冀协同发展，也服务于北京全域的均衡发展。”

　　国家行政学院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家则表示，搬迁北京市主要班子可能性不大，但基于其他考虑，可能搬走部分机构和事业单位，“市政府的某个局或办设在北京市范围内的任何地方都是有可能的。比如说一些政府机构、服务性机构或事业机构它办公用地或办公用房不够；另一方面，也可能是考虑到缓解北京中心城区的压力。但是北京市中心机构说搬就搬我估计不是这么简单的事情，要搬也是经过详细论证的。”

　　在北京生活的钟小姐坦言，作为普通老百姓，政府部门搬迁与否跟自己关系不大；更值得关注的是这些传言被散布后，市场是否受到影响，“如果北京市一些主要政府机构真的迁到通州的话，它基本格局也不会改变。而且迁到通州，这些上班的人也需要通勤，万一他们还住在市里面，这也缓解不了压力。我想起另一个已经流传了十几年的传言，就是说深圳要变成直辖市，实际上其背后的推手是房地产商要推高房价。”

　　类似的事情正在北京上演。尽管搬迁传闻尚未得到官方证实，通州的房地产价格已经应声上涨，2014年通州商品住宅成交均价达到23561元。如今，像胡先生这样考虑在通州买房的消费者不在少数，“我觉得北京市政府真的搬去通州的话，那通州房价肯定会涨的。我作为普通民众也考虑是否到通州买房，以后房价就升值了。”

　　然而，中原地产首席分析师张大伟透露，网上盛传市政府将搬到通州潞河镇的消息有待考证，“这个事其实已经有10年以上的历史。因为从通州规划来说，潞河镇一直有一块地，大概有几平方公里的政府机关预留用地，但是从2012年开始其规划属性已经发生了变化。目前通州一河五区的规划中，它已经变成国际组织聚集区和国际医疗机构未来聚集区。所以从这点看，业内认为市政府搬过去的可能性比之前明显降低。”

　　实际上，除了北京市四大机关可能搬到通州之外，本轮传言还涉及京津冀整体规划的若干细节：包括到2020年京津冀三省市将合并成立“国家首都特区”；将建成一条“首都经济圈环京高速走廊”；在北京郊区建成首都医学中心等。对此，中国国际经济交流中心研究部副研究员马庆斌表示，三省市合并的说法不太靠谱，但发展公共交通、扩大医疗、教育资源等合理分布确实是京津冀协同发展的重要一环，“现在谈京津冀三地协同发展，并非让三地合三为一，更多是在体制、机制上来推动京津冀三地发展。未来在推动京津冀协同发展中，主要是抓三个要点：环境保护、交通建设和产业协同发展。一旦交通问题解决了，货物和人流更加顺畅了，再在企业发展方面，从税收等方面（予以引导）。我看到最近京津冀三地开始制定产业负面清单，如果更多的发挥市场的力量来推动经济的发展、推动三地协同发展的话，三地的经济差距也会逐步缩小。”

(来源:国际在线专稿)