中央巡视组反馈首提“寄生性家族式利益共同体”

　　昨日，中央纪委网站再次公布今年首轮专项巡视的反馈情况。此次公布的央企由第二、第五、第八、第十、第十二巡视组分别巡视，涉及能源、通讯等诸多领域，其中不乏中石油、中海油、国家电网这样备受关注的企业。截至目前，今年首轮巡视的26家央企中已公布15家的反馈情况。其中，原中国电力投资集团公司、原国家核电技术有限公司已于近期重组成立国家电投，巡视组向新成立的国家电投反馈情况。

　　北京青年报记者梳理发现，选人用人不够规范是较为普遍的问题。多家企业的巡视反馈中提到，管党治党不严，对违纪问题处理偏轻偏软。另外，巡视组在对央企的巡视反馈中，首次提到“寄生性家族式利益共同体”说法。

　　中石油：“小圈子”问题突出

　　中海油：个别领导干部“吃里扒外”

　　中央第二巡视组对中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司进行了专项巡视。在两家企业的巡视情况反馈中，都存在选人用人方面的问题，并且都有海外投资管理不到位以及公车管理混乱的现象出现。

　　此前中石油党组已有多人落马，党组成员经历了大换血。第二巡视组组长李五四特别提到，中国石油新一届党组按照中央要求，努力消除蒋洁敏等人腐败案件的不良影响。情况反馈中还提到，中石油选人用人风气不正，“小圈子”问题突出，对领导人员管理监督不够严格，“带病上岗”“带病提拔”时有发生，存在违反回避原则“近亲繁殖”现象。一些领导干部以权谋私，帮助亲友承揽项目，甚至与私企老板绑定。此外，小金库屡禁不止等问题也被提及。

　　在对中海油的巡视反馈中，李五四强调，中海油选人用人不规范，存在弄虚作假违规提拔干部问题和违反回避原则“近亲繁殖”现象；依托海油资源谋取私利现象比较突出，个别领导干部带头“吃里扒外”。

　　国机集团：有些企业存在“亲亲疏疏”问题

　　在中央第十巡视组此次巡视的两家央企中，目前仅中国机械工业集团有限公司公布了反馈巡视情况。

　　第十巡视组组长胡新元指出，国机集团海外工程项目监管缺失，采购、分包环节不规范，项目许可和融资环节权力寻租问题突出。有些企业财务管理混乱，账务弄虚作假；有些企业考核指标不合理，业务人员奖金畸高。有的领导人员纪律观念和规矩意识淡薄，违反中央八项规定精神问题时有发生。选人用人不够规范，有些企业存在“亲亲疏疏”问题。

　　胡新元代表巡视组提出建议，针对海外工程中存在的问题，提高集团管控水平，完善监管制度，对重点项目加强内部审计。

　　国家电网：权力寻租问题依然存在

　　南方电网：向职工持股企业输送利益

　　中央第八巡视组对国家电网公司、中国南方电网有限责任公司的专项巡视情况进行反馈。在两家央企的情况反馈中，都提到利益输送问题以及为亲属谋利的现象。

　　第八巡视组组长宁延令指出，国家电网权力寻租、奢侈浪费问题依然存在，有的领导人员插手工程项目和物资采购招投标收受贿赂；有的利用职务影响为亲属谋利；有的收受下属单位和有关人员赠送的礼金、购物卡和名贵物品。而在南方电网的反馈时，宁延令也强调，南方电网有的领导人员利用工程项目寻租，有的利用设备采购寻租，有的利用电力营销权寻租。

　　在“四风”方面，国家电网和南方电网都存在问题。国家电网个别干部生活腐化，部分所属酒店、疗养院、培训中心建设标准过高，个别下属单位花费巨款购买高档奢侈工艺品摆放。南方电网楼堂馆所建设标准过高，办公用房面积过大，豪华装修。公务接待规格高，讲排场，铺张浪费。会议活动大操大办，变相公款旅游时有发生。

　　此外，国家电网一些基层干部和职工私揽或分包客户工程、刁难客户、吃拿卡要、违规收费，群众对少数领导人员动用国企资源搞利益输送反映强烈。南方电网及下属公司向职工持股企业输送利益，侵蚀国有资产，部分领导人员亲属经商办企业，谋取不正当利益。

　　中国电信：顶风违反多项党的纪律

　　中国移动：有寄生性家族式利益共同体

　　中央第十二巡视组向中国电信集团公司、中国移动通信集团公司反馈了专项巡视情况，在对两家企业的反馈中，都提到少数企业领导人员对国有资产的蚕食。

　　第十二巡视组组长董宏指出，北京电信公司顶风违反多项党的纪律；上海电信公司追求奢靡享乐，花费巨资装修并经营高档会所。少数企业领导人与特定关系人结成利益同盟，以攫取非法利益为纽带，内外勾结蚕食国有资产。此外，一些企业领导人充当掮客，利用“人脉资源”聚敛钱财；有的利用职务便利为特定关系企业承揽业务提供帮助；有的违反集体决策制度，通过终端营销和合作外包谋利；有的收受下属人员贿赂，为其职务升迁给予关照。

　　在对中国移动进行巡视反馈时，董宏表示，中国移动对外合作领域腐败风险高度集中，“围绕少数企业领导人员形成寄生性家族式利益共同体，蚕食、围猎国有资产”。有的恶意提高分成比例向合作方输送利益，有的虚构对外合作业务直接侵吞国有资产；有的通过接受股权、回扣等形式直接收取贿赂，有的通过业务关联企业代替“埋单”方式变相接受利益输送。董宏指出，“部分党组织对中央批示精神虚与委蛇，党的观念和党性意识淡漠，纲纪不张，软弱涣散，从严治党任务艰巨紧迫。”

　　国家电投：财务管理混乱，存在任人唯亲问题

　　今年2月底到4月底，第五巡视组对原中国电力投资集团公司、原国家核电技术有限公司进行了专项巡视。近期，两公司已重组成立国家电力投资集团公司。经中央巡视工作领导小组同意，巡视组向国家电投反馈了专项巡视情况。

　　第五巡视组组长桑竹梅在反馈时强调，中国电力投资集团公司、国家核电技术有限公司监督执纪问责失之于宽、松、软，存在以批评诫勉代替党政纪处分、以处理具体经办人代替追究主要责任人等现象；在执行选人用人政策规定不严格，存在任人唯亲、搞“小圈子”、突击提拔干部等问题。桑竹梅还表示，企业财务管理混乱，“投资并购、工程招标、物资采购等领域违规违纪问题突出，暗箱操作、贵买贱卖、领导人员直接插手等问题时有发生”。

　　国家电投集团党组书记、董事长王炳华表示，当前集团公司正在重组当口，要把巡视整改和企业改革发展有机结合起来，同时抓好，做到两不误、两促进。

　　观察

　　反馈巡视意见时 都有哪些人在场

　　此次巡视反馈流程与之前类似，首先由各巡视组组长、副组长向被巡视单位“一把手”反馈巡视情况。当日下午或翌日，再由巡视组组长代表巡视组向央企领导班子进行反馈，央企“一把手”主持会议并作表态发言。其中中国机械工业集团有限公司比较特殊，董事长与党委书记的职务并非由同一人担任，所以向“一把手”反馈时董事长与党委书记两人均在场，主持会议和表态发言也由二人分别进行。

　　北京青年报记者发现，第十二巡视组向中国电信集团公司“一把手”进行反馈时，不仅有巡视组组长、副组长在场，中央巡视工作领导小组成员、办公室主任黎晓宏还亲自传达了习近平关于巡视工作的重要讲话精神。

　　文/本报记者 张伟