北京法院立案登记制改革：推广网上预约立案 探索签署诚信承诺书

　　中国经济网北京6月12日讯(记者李万祥)在全国法院实施立案登记制改革中,北京法院因地制宜开展便民利民诉讼,通过推广网上预约立案、探索签署诚信诉讼承诺书、增设律师立案窗口等方式,加大当事人诉权保障力度。据统计,北京法院当场登记立案率达到94.6%,高于全国平均水平4.6个百分点。

　　北京高院6月12日向社会公布立案登记制改革实施首月情况。据介绍,5月份,全市法院共登记立案40426件,较去年同期同比增长32.8%,较今年4月份环比增长5%。其中,朝阳法院的登记立案数量为全市最高,超过8000件,同比增幅43.7%。海淀法院在全市基层法院中增幅最高,同比增幅125%,登记立案数量超过4500件。

　　北京高院立案庭副庭长杨艳介绍,在案件类型上,民事案件同比增长41%。其中合同、权属侵权类纠纷案件增幅较大,物业、供水电暖气、信用卡等纠纷案件约占民事登记立案数量的20.6%,同比增长64.3%。由行政庭审理的行政案件同比增加897件,增幅达到268.5%。增长数量排在前列的是征地拆迁类、信息公开类、不履行法定职责类案件,被诉主体主要包括市、区(县)政府、公安机关、城乡建设机关等,共增加583件,占行政庭审理的行政案件增长数量的65%。申请执行案件登记立案8075件,同比增长3.5%。

　　“由于目前立案登记制实施才一个多月,新收案件尚未进入执行阶段,预计未来执行案件也会大幅增加。”杨艳说。

　　中国经济网记者了解到,北京法院5月份共裁定不予受理或不予立案案件112件。“这类案件大多是因为案件的主管、管辖等程序性事项不符合法律规定的受理条件。”杨艳表示,法院并不是对所有起诉都予以立案,人民群众应正确理解立案登记制,起诉还应符合法律规定的条件。

　　为贯彻落实立案登记制,北京高院制定了《加强当事人诉权保障的指导意见》和《登记立案实施办法》,召开专门会议,对全市立案法官进行全员培训。

　　“北京高院还派出5个督导检查组,邀请人大代表、政协委员、人民监督员等,对全市法院的立案、诉讼服务窗口进行全面检查,加强监督指导。”杨艳告诉记者,为加大当事人诉权保障力度,全市法院统一立案主体、身份、证据尺度,统一补正告知的内容和标准,对房屋买卖合同纠纷、借款合同纠纷等25种常见案由,分类整理出一次性告知书模板,避免当事人多次往返法院。

　　据悉,为避免因收费问题影响案件立案,北京法院改变“先交费后立案”的模式,对符合法律规定条件的案件,当场登记立案。立案庭发出交纳诉讼费的书面通知后将案件移送审判庭。当事人逾期未交费的,由审判庭裁定按撤诉处理。

　　在加大立案阶段纠纷多元化解的同时,北京法院还进一步推广网上预约立案,实现民事与执行案件均可预约、登录权限向当事人和律师全面开放。

　　“网上预约立案,重在对案件材料的提前审查,以免让当事人多次往返。”杨艳说,目前网上直接实现立案还有一定难度,首先要解决的是起诉主体真实性的问题。她透露,北京目前正在多个基层法院试点网上缴费。下一步,北京法院还将继续探索网上预约立案这项司法便民举措。

　　杨艳表示,为提高立案效率,北京高院将在石景山法院的基础上,再增加西城和朝阳两家法院作为试点法院,设立律师立案窗口,为律师代理起诉提供便利,节约诉讼成本。针对虚假诉讼、恶意诉讼等问题,北京高院将选择昌平、海淀、东城等三家法院作为试点法院,探索试行当事人签署诚信诉讼承诺书,加强诚信诉讼制度建设,从源头预防不诚信诉讼行为。

(来源:中国经济网)