政策不明朗农户企业仍在观望

　　本报记者杨丹丹

　　一年一度的油菜籽收购已经开始。然而安徽的油菜籽收购市场行情充满变数，不少生产、经营主体目前均持观望态度。

　　市场化“突然”，农民和油企备感压力

　　“今年的市场情形对油菜种植户不利，传统的收购主体基本没有开始收购。”望江县的种粮大户田利分析称，原因来自多方面：一是国家可能停止收储，仅仅依靠市场调节，风险大，企业不敢收；二是销售价格下跌，菜籽油的价格由去年6～7元/斤跌至5元/斤以下，浸出后的饼粕由去年1.3元/斤跌至7毛钱；三是主要用作鱼饲料的饼粕因易污染水体，逐渐被糠粕和小麦饲料替代；四是传转基因菜籽进入市场，消费者逐渐转移用油品种；五是大量的国家储备油流拍，流转不出去，有的储备油3年都流拍，只能作工业用油。

　　“此轮变化应该是一个价格的回归。收购主体原来是国储+油企两条腿走路，现在只剩一条腿。”望江县一家从事油料加工的企业主张浩说，近年来油企效益较差，不具备抗风险能力，突然的市场回归给农户和企业压力十分巨大。目前市场菜籽价格由去年的2.5元/斤跌至1.62~1.9元/斤。

　　“我们也注意到了今年油菜籽市场迟迟没有动静。”石台县农技推广中心主任李东红说，该县3万亩油菜目前已全部收割完毕,但不少种植户反映“难卖”。往年油贩上门收购的热情不复存在，今年很多种植户还没卖掉菜籽。

　　“我今年种植了200亩油菜，每亩油菜能产菜籽300斤。现在收购价都在每斤2.5元以下，市场行情不理想，暂时没有卖。”石台县美满家庭农场主刘曼说，今年的市场收购价低于去年的收储价，加上人工成本上涨，油菜种植的利润越来越低。如果能够启动临时收储，后期收购价格可能会走高。

　　“现在种油菜都不太挣钱，以前我们都是十几亩地连片种植，现在都是自己家吃多少种多少，种油菜的多是种粮大户。但今年市场行情不太好，可能会影响来年的种植热情。”石台县一家从事菜籽油加工的企业业主张四清表示，加工环节几乎没有什么利润，少生产少亏损，所以宁愿不开工。

　　“我们厂暂时还没有启动收购，先等等看吧。”合肥市包河区大圩油菜加工厂的老板卫立民说，这些年油菜籽加工企业纷纷闭门，他们厂还在勉强维持。不过，由于本地油菜种植面积越来越小，他们都从外地收购油菜籽。虽然近年来油菜籽上市量在逐年减少，但市民用油的选择余地很大，油菜籽市场一直不温不火，使得新菜籽收购价难以提高。

　　缺乏明确市场预期，后市价格不被看好

　　“我们专门做过调研，收购油菜籽只要超过1.8元/斤，加工企业就会亏损。”安徽省农业发展银行史少宁处长介绍，今年由于迟迟没有启动临储政策，现在加工企业的市场挂牌价在1.5～1.6元/斤元，农民对低于1.6元/斤的价格不愿意出售。相关部门是否启动油菜籽临储政策目前暂不明朗，但农发行对市场化收购企业的信贷工作照常进行，已有5家企业贷款到位。

　　2015年全国夏季粮油收购工作会议上的信息显示，本季油菜籽收购政策已初步明确，中央财政给安徽、江苏、河南、湖北、湖南5省油菜籽收购提供补贴，具体收购价和是否收储菜籽油，由省级政府确定。目前还是以征求意见为主，要求上述5省以省财政风险基金补贴收购资金不足部分。有关人士分析，油菜籽收购价格由各省自行确定，不再由中储粮统一定价，预计最终收购价格将会较前两年的2.55元/斤明显下降。即使加上政府补贴，收购价格也很可能在2.1元/斤以下。

　　“近年来，国家连续实施油菜籽临时收储，2010年以来生产的菜籽油基本都转为库存，基本没有出库，国内罐容严重不足；国产油菜籽与进口油菜籽价格倒挂现象愈演愈烈，市场价格机制被扭曲。今年年初，我们也曾被国家相关方面召集参加座谈会，有关专家预测今年国家可能取消油菜籽(油)临储收购政策。”安徽农业发展银行副行长韩毅说，连续多年实施的油菜籽临储政策是否会在今年取消仍然是个问号，希望有关部门尽快明确政策，以便金融部门、农业生产主体、加工企业等多方做好应对工作。

(来源:农民日报)