新机场建成前要加强提升现有首都机场运输能力

　　按照京津冀协同发展的要求，应该统筹规划整个华北地区的机场建设、航线网络和配置。现有的北京首都机场和未来的新机场作为大型的复合航空枢纽，应当既为首都北京服务，又要为京津冀地区和全国服务。

　　目前华北地区民航发展面临的最大矛盾仍然是承载能力不足，机场处于超负荷运行状态。建设北京新机场可以使这一矛盾得到缓解，但是新机场建成投入使用还有约5年时间，解决这个过渡期的承载力不足问题需要扩大现有机场的能力建设。

　　现在的首都机场仍需再建设一条跑道以提高运输能力，也需要向天津、河北等地机场的分流。首都机场自1958年建成以来进行了四次扩建，2008年为了举办奥运会的需要，按年旅客吞吐量7200万人次进行了扩建，跑道由原来的2条增加到3条，航站楼由35万平方米增加到了135万平方米，2008年旅客吞吐量为5594万人，2010年增加到7395万人，2014年完成8613万人次，已经处于严重超饱和运营状态。

　　首都机场资源紧张，直接导致三方面后果：一是限制增加航班，不仅不能增加国内航班，增加国际航班也很困难，有的国家增加两国首都之间的一个航班，甚至需要在政府首脑会晤的时候提出协商；二是航班正常率下降，2014年首都机场航班放行正常率70.1%，低于全国平均水平，听说今年又下降了。特别是遇有雷雨和冰雪天气，积压大量航班需要长时间调配疏散，这会打乱全国的航班运行状态；三是存在安全隐患，超负荷状态下飞行安全难以得到全面有效的保障。

　　扩建首都机场跑道的原因有三：第一，首都机场已经处于超负荷运载当中，已经超出了设计能力的19.6%，近几年旅客吞吐量一直保持世界第二位，但是跑道数量却远远落后于世界上很多一线机场；第二，首都机场上次扩建本来就要达到4条跑道，但最终建成的只有3条，目前航站楼可以满足旅客吞吐量1亿人次以上，3条跑道却远低于这个能力，航站楼资源没有充分利用，且建设新跑道的预留空间充足；第三，可以增加机场的机动能力。大型机场跑道留有余地作为应急之需，有利于保证安全。在雷雨、冰雪等恶劣天气造成航班大面积延误的情况下，多一条跑道可以加快疏散，以减少航班延误时间和数量。

(来源:人民政协报)