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媒体呼吁中纪委介入调查福彩是否有黑幕

2015年05月22日03:52    来源:北京青年报    手机看新闻
原标题:媒体呼吁中纪委介入调查福彩是否有黑幕

  本报评论员 樊大彧

  今日社评

  在利益巨大的福彩领域,是否存在央企式的利益输送和腐败链条呢?如果此事仅靠民政部门去查证,公众恐怕会信心不足,毕竟打“虎”拍“蝇”不是民政部门的强项。此事如果由中央纪委介入调查,那么福彩到底有无黑幕,就应该可以查个水落石出。

  民政部昨天举行新闻发布会,针对记者关于“福利彩票涉嫌利益输送”的问题,民政部副部长宫蒲光回应称,已注意到有关报道,此事正在调查中,结果出来后将做专项发布。上周,新华社《经济参考报》一篇报道引起广泛关注,报道称“中福在线”即开型福利彩票的独家运营商北京中彩在线公司,名为国有控股实为个人“财富帝国”,该公司高管暗中向“关联方”利益输送,涉及金额数十亿元。

  以“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨的中国福利彩票,近年来不断陷入公众质疑的舆论漩涡之中,这种现象值得深思。公众对福彩的质疑,多在销售、开奖、公益金去向等环节。去年有媒体曝光了中国福彩发行管理中心位于黄山的培训基地,一座内部接待高档酒店,装饰奢华程度惊人。建设豪华酒店的资金从何处来?公众不禁对巨额彩票公益金的去向捏了一把汗。

  福彩近年问题多发的一个重要背景是,我国彩票发展迅猛,销售额激增。2000年之后,随着现代技术设备全面应用,新型玩法层出不穷,彩票成高速发展态势。中国福彩销售额从1995年的57亿元,猛增到2014年的2060亿,福彩累计销量在去年初就超过了万亿。如此巨大的收入,必定会被一些人觊觎,并被视为“唐僧肉”,福彩频遭公众质疑也就不足为奇了。

  此次中彩在线公司涉嫌利益输送事件,其中如果存在黑幕,真能查个水落石出吗?从目前一些媒体的分析判断来看,事件中的是非对错似乎一目了然,查处起来也应该简单直接。但细读有关报道中涉及到的“利益输送”部分,会发现事情并不简单。有关报道披露的一个主要线索是,被个人控制的中彩在线公司,每年从中福在线项目收取彩票总销量约5%的报酬,减去支出后,根据股权比例,中彩在线实际控制人累计获得的权益高达20多亿元。在一些媒体看来,我国彩票运营单位理应是国有企业且不应以盈利为目的,个人成为中彩在线公司的实际控制人就是“违法”,但根据有关法规的规定,实际情况可能不会这样简单。国务院颁布的《彩票管理条例》规定,彩票系统的数据管理、开奖兑奖管理以及彩票资金的归集管理,不得委托他人,但没有规定,彩票发行销售系统的开发、建设、运行维护不得委托他人。中彩在线正是一家负责“开发、维护”的企业,它的存在和股份制的身份似乎并不违规。

  如果公众希望找到过硬的证据,将涉嫌福彩利益输送的企业一举拿下,恐怕难以如愿。从目前披露的信息看,中彩在线幕后控制人不仅“懂法”,而且很会“用法”。根据有关规定,彩票发行机构、彩票销售机构应当依照政府采购规定,采购符合标准的彩票设备和技术服务。而中彩在线在一番勾兑后,其身份为国资参股的股份公司,这种身份的“妙用”就是可以规避政府采购的监管。根据媒体披露的信息,可以判断,通过设备采购,中彩在线幕后控制人获得的直接和间接利益,至少以数亿计。

  此次福彩涉嫌利益输送事件最终能否完全坐实,目前还不得而知。我们知道,利益输送是央企中普遍存在的问题,如中央巡视组所言,一些领导干部靠山吃山、靠船吃船,向“特殊关联企业”违规输送利益,形成链条式腐败。那么,在利益巨大的福彩领域,是否存在央企式的利益输送和腐败链条呢?如果此事仅靠民政部门去查证,公众恐怕会信心不足,毕竟打“虎”拍“蝇”不是民政部门的强项。此事如果由中央纪委介入调查,那么福彩到底有无黑幕,就应该可以查个水落石出。

(来源:北京青年报)



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