投入巨资加强环境治理 长三角生态修复换回绿水青山

　　临近端午佳节，一年一度的龙舟赛盛况又将在上海苏州河上重现。这项深受欢迎的城市体育赛事每年都吸引大批市民，很多人都愿在初夏的清风里亲近这条曾经黑臭的上海母亲河。住在河边高层里的李仪小姐告诉记者，下班回家走进小区就像来到了公园，空气特别清新，心情也变得格外好。

　　从黑臭河到景观河，苏州河治理的背后，是长三角地区多年来为生态修复作出的巨大努力，也见证了我国实施生态修复工程、建设生态文明带来的城乡环境巨变。

　　大投入带来大改善

　　为了让苏州河变清，上海从1998年开始用10年时间实施了3期工程，总投资约140亿元，先后进行了23项综合整治工程，使苏州河从2002年起市区河段的主要水质指标逐渐转好，达到了地表水V类（景观水）的标准。2003年，首届苏州河龙舟赛举办，喜悦的人群挤满两岸。

　　长三角地区是我国经济最为发达的地区之一，百年工业发展欠下的环境债，要在这代人手中开始还。生态修复工程需要大投入，为了天更蓝、地更绿、水更清，在2000年至今的15年里，上海滚动实施了5轮“环保三年行动计划”，累计安排项目1183项，投入资金约3200亿元。国际上，将环保投入占同年生产总值的比重作为衡量环境保护的重要指标，业内专家一直呼吁将我国环保投入占GDP比重提高到2%至3%，而上海的这一比重始终保持在3%左右。

　　舍得投入大笔真金白银的不只是上海。2007年太湖暴发大面积水危机，给人们敲响了警钟。从这年起，江苏省每年安排资金20亿元用于太湖治理。截至2013年底，江苏实施方案中要求到2020年完成的总投资1083.1亿元、1602个项目，已完成投资1060亿元、1450个项目。

　　为了实现“不向太湖排一滴污水”的目标，浙江湖州也实施了总投资近100亿元的水环境综合治理工程，对245公里的垃圾河、259公里的黑臭河进行集中整治：包括累计投入20多亿元，清除太湖水面养殖围网，关闭涉污企业，实现了工业污染零排放；投入近6亿元，拆除24条水上餐饮船，每年减少直排太湖污水10余万吨等。昔日“到了湖州不见湖”的尴尬成为了历史，湖州也由此成功创建全国首批水生态文明城市、全国首个地级市生态文明先行示范区。

　　2011年，安徽合肥全面启动环巢湖生态示范区建设，拉开环巢湖地区生态保护修复工程大幕。工程投资超千亿元，分3期实施，项目规格之高、数量之多、影响之广，前所未有。2014年，巢湖流域获批首批国家级生态文明先行示范区，经过持续投入和治理，全流域在生态湿地修复保护、农业结构调整与面源污染治理等方面的工作已初显成效，巢湖水质逐步好转。

　　生态修复治水为先

　　位于浙江绍兴市上虞区的贺家池曾是绍兴平原第二大湖泊，面积达4000多亩。近几十年来，由于沿湖取土成坑、回填垃圾现象较为突出，贺家池湿地破坏严重，水域面积只剩下400亩。为修复贺家池水域的生态，今年2月，绍兴市全面启动了深坑水面恢复等多项生态修复工程。

　　据悉，按照总体布局方案和水环境综合治理规划，贺家池水域及周边环境清理整治工作已全面推开，年底前还将完成水环境整治水系沟通及护岸工程，通过水系和土地整理、自然生态的修复、织物的配置、防洪排涝设施等的建设，将贺家池营造成一个自我循环、自然健康的“山水林田湖”。

　　据了解，从2000年起，国家启动一大批与生态修复有关的生态建设项目以来，浙江率先实施生态省试点建设，把生态修复纳入生态建设重要内容，编制完成了流域水土保持生态修复等保护性规划。尤其是近两年，浙江以治水为突破口，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，实施“五水共治”，成为保护环境、修复生态的关键之策。今年5月，浙江温州和北京碧水源科技公司达成协议，投资500亿元开展“五水共治”建设美丽浙南水乡工程。这是温州市开展“五水共治”以来引入的最大额投资。

　　为让巢湖生态系统“复苏”，近年来，安徽省庐江县实施修复环湖生态环境一、二期项目22个，投资总额45.56亿元，建设内容涉及河道治理、防洪大堤加固、水环境综合治理、水源保护、堤岸绿化、环湖大道等多项工程。通过一系列环湖整治，以及县河治理、活水增绿等修复环湖生态环境子项目的实施，不仅使它们在水质净化及改善、生态修复等方面发挥了应有的综合效益，而且重现了往日的清清河流，成为市民休闲、散步的好去处。如今，庐江县这个曾经的“江淮小邑”已经成长为“生态大城”，扮靓了环巢湖生态示范区的南大门。

　　上海苏州河环境综合整治带动了中心城骨干河道整治和郊区“万河整治”，河道黑臭问题得到基本解决。第6轮“环保三年行动计划”中，共有水环境保护专项41个项目，重点是保障饮用水安全和改善水环境质量。

　　通过一系列治理措施，太湖湖体平均水质已从2007年的劣Ⅴ类提升为Ⅳ类；蓝藻集聚次数和湖体藻密度也呈波动下降态势；湖体综合营养水平从当初的中重度富营养改为轻度富营养；输送到湖内污染总量七成到八成的15条主要入湖河道，2007年时有9条处于劣Ⅴ类，2013年底已全部摘掉劣Ⅴ类的“黑帽子”。太湖明珠重新绽放她的迷人魅力。通过生态修复，太湖西岸的千年古城宜兴，从“生态重灾区”摇身一变成为国家环保模范城市。

　　加快走向全面治理

　　生态修复，不仅仅需要治水。七八年前，老工业基地江苏徐州，背负着沉重的生态负债——35万亩采煤塌陷地和一座座山体过度开采后的秃山。然而，近年来徐州却以生态美声名鹊起，这座楚风汉韵、北雄南秀的历史文化名城，凭借“两汉文风美”入选“2014中国最美丽城市”。

　　2008年，徐州提出基本农田整理、采煤塌陷区治理、生态环境修复、湿地景观开发“四位一体”的发展思路。七载春秋，曾经破败荒芜的塌陷区成为赏心悦目的大湖。通过植树造林、山体修复，72座环抱徐州城的石灰岩质荒山，创造了“石头缝里种出森林城市”的典范。

　　上海市环境科学研究院副院长黄沈发说，他们刚刚完成上海迪士尼乐园二期土壤调查评估与治理报告。他告诉记者，上海的土壤治理修复一直走在全国前列。2002年，我国向国际展览局递交的上海世博会注册报告中，就有一份他们编制的关于大气、水、土壤污染防治问题的咨询报告。世博会申办成功后，他们立即集聚人才，完成了园区全部土壤治理工作。2013年，上海迪士尼一期土地土壤修复治理启动。上海方案有很多被写进了我国第一份《土壤污染防治行动计划》。

　　安徽以千万亩森林增长工程为抓手，加快发展生态林业和民生林业，2012年至2014年共完成造林674.36万亩，2015年各地春报完成造林163.87万亩(截至3月30日)，4年完成造林相当于前10年造林面积总和。淮北市治理采煤塌陷区15万亩，通过实施城市增绿工程、整治塌陷水面和景区开发，形成“两山六湖九河”的山水生态城市格局；铜陵市实施“碧水蓝天”工程，积极推进生态环境修复，2012年该市空气质量与黄山市并列全省最优。

　　经过安徽、浙江两省的共同努力，新安江流域生态补偿机制试点工作已取得初步成效。截至2014年底，新安江综合治理完成投资455.1亿元。环保部公布的监测数据显示，2011年至2014年，新安江流域总体水质为优，跨省界街口断面水质达到地表水环境质量标准Ⅱ类，连续3年达到补偿条件。新安江的江水更清了、江面更净了、景色更美了。千岛湖营养状态也同期出现拐点，营养状态指数开始逐步下降，并且与新安江上游水质变化趋势保持一致，表明试点对于保持和改善新安江水质的环境效益逐渐显现。

　　（文/经济日报记者 沈则瑾 黄 平 白海星 薛海燕 杜 铭）

(来源:中国经济网—《经济日报》)