福彩黑幕为彩票监管再敲警钟

　　我国各类彩票销售额逐年攀升，但彩票销售、开奖、资金监管、公益金去向等环节屡屡遭受质疑。彩票业的公益性和公信力再也伤不起，彩民参与公益的热情和动力再也伤不起，某些“大鳄”以公谋私、化公为私的彩票游戏，再也不能继续玩下去了。

　　据新华社《经济参考报》报道，作为福彩重要票种之一的“中福在线”即开型福利彩票，其独家运营商北京中彩在线科技有限责任公司（“中彩在线”），已由名义上的国有控股企业悄然转变为高管掌控的个人“财富帝国”，该公司高管被指利用职权隐瞒监管部门向“关联方”暗存利益输送，涉及金额数十亿元。

　　如果《经济参考报》的报道主体事实无误，则无异于揭开了福利彩票的一个惊天黑幕。中彩在线由中国福彩中心和另两家公司共同发起成立，三方出资比例分别为40%、33%和27%。可见中彩在线是一家国有控股企业，而按照中国福利彩票中心官网公布的信息，中彩在线是中国福彩中心的内设部门之一，该公司具有“国有”背景是没有疑义的。然而，中彩在线总经理贺某通过暗中操作，控制着公司的第二和第三大股东，使得中彩在线名义上为国有控股，实际上已被贺某个人掌控，贺某对公司的运营、决策、对外合作等都具有绝对权力，如仅凭一纸中彩在线独家终端机供应商合同，贺某就让一家关联企业实现了估值从800万港元飙升至19.6亿港元的财富传奇。

　　包括福利彩票在内，我国彩票运营单位既是国有企业，更是不以盈利为目的的国有公益机构。从国有企业的角度讲，中彩在线应当执行国有控股企业经营管理的相关规定，如大宗商品或设备的采购等需要按照政府采购的规定执行、财务需要严格监管等等。但是，该公司的彩票销售终端设备采购就完全由贺某个人说了算，由此向“关联方”输送利益数十亿元，类似操作不但严重违规违法，而且涉嫌巨额利益输送腐败。

　　从公益事业的层面看，中彩在线自运营以来到去年底总销售额高达1300多亿元，这些收入必须纳入公共预算，接受预算监督、审计监督和社会监督，以及彩票发行成本和费用、彩票公益金的分配使用等等，都应当公开透明运行，以确保严格依规守法。而实际情况是，中彩在线的彩票销售收入、提成比例、发行费用、彩票公益金分配从未向社会公开；该公司粗略计算自去年底收入高达40亿元，贺某掌控的公司对应获取权益高达20多亿元，以及关联公司短时间内实现估值飙升200多倍，这些都成了不可示人的“商业机密”，也使该公司严重背离了作为国有公益机构的性质。

　　近年来，我国各类彩票销售额逐年攀升，但彩票造假、暗箱操作、彩票机构违规违法、工作人员涉及贪腐时有发生，彩票销售、开奖、资金监管、公益金去向等环节屡屡遭受质疑。去年11月至今年初，国家审计署以临时追加审计项目的名义，首次对18个省（自治区、直辖市）彩票资金进行专项审计。上个月，民政部、体育总局等部门已分别发布审计发现问题的整改报告，但审计署关于此次专项审计结果的报告，却至今未向社会公开。人们难免猜测，彩票专项审计结果之所以“不便”公开，很可能是因为此次审计查出了各地彩票资金存在的诸多重大问题，甚至包括一些涉及巨额资金和严重腐败的黑幕，有关方面担心，一旦公开可能引发彩票业巨大信任危机……这些猜测未必有充分的依据和道理，但猜测本身反映了公众对彩票业的质疑与焦虑，这一点却是万万不能忽视的。

　　目前，中彩在线尚未对《经济参考报》的报道作出回应，其牵涉“福彩黑幕”的真相究竟如何，有待于媒体的追踪报道和职能部门依法展开调查。事件披露到现在这个程度，已令人触目惊心，而且类似案例已非个别，足为问题多多的彩票监管再次敲响警钟。我国彩票业的公益性和公信力再也伤不起，亿万彩民参与公益的热情和动力再也伤不起，某些“大鳄”热衷以公谋私、化公为私的彩票游戏，再也不能任其继续玩下去了！

(来源:北京青年报)