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李克强再提“繁简论” 力推政府职能转变

2015年05月06日22:18  来源:人民网  手机看新闻

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人民网北京5月6日电(记者 杨芳)“简政放权”无疑是今天召开的国务院常务会议的关键词。无论是从“数量”上来说,今天的会议决定取消200项以上中央指定地方实施的审批事项,还是从“质量”上来看,“非行政许可审批”这一审批类别彻底取消。

“现代政府的职能,应该是把该管的管好,把该服务的服务好,其他都交给市场。”

“‘非行政许可审批’这个历史概念,今天就彻底终结了!”会上李克强总理郑重宣告。

所谓“非行政许可审批”,是指由行政机关及具有行政执法权的事业单位或其他组织实施的,除依据法律、法规和国务院决定等确定的行政许可事项外的审批事项。在法律规定中,它被列为“不适用于《行政许可法》的其他审批”,一度被代指为“制度后门”和“灰色地带”。

这块“灰色地带”有多厉害,举个例子你就知道了。据报道,有的地方企业要印名片还必须到市文体局备案,否则印出来的名片就是非法印刷品。对企业和群众来讲,这种备案就是一种审批。

李克强说,长期以来,一些地方把审批当成了“利益分配”的手段。“这就把政府和市场的界限搞混了,也把社会经济的制度、体系搞乱了。”他明确提出,现代政府的职能,应该是“把该管的管好,把该服务的服务好”,其他都交给市场。

他甚至举了这样一个例子: “我看到有家媒体报道,一个公民要出国旅游,需要填写‘紧急联系人’,他写了他母亲的名字,结果有关部门要求他提供材料,证明‘你妈是你妈’!”

“这怎么证明呢?简直是天大的笑话!人家本来是想出去旅游,放松放松,结果呢?”李克强说,“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度,还是在故意给老百姓设置障碍?”

“我们要从全局审视简政放权、放管结合,它不仅是在推动政府职能转变,也是当前稳增长、顶住经济下行压力、激发大众创业、万众创新的重要方式。”

今天的会议上,关于推进简政放权、放管结合,加快转变政府职能还公布了五项举措:一是进一步取消和下放各部门审批事项,公开所有保留审批事项的流程,压缩审批时限。二是制定并公开企业投资项目核准及强制性中介服务目录清单,简化报建手续,加快在线审批监管平台建设。三是完成减少职业资格许可认定任务,研究建立国家职业资格目录清单管理制度。着力解决“考培挂钩”等问题。四是深入推进收费清理改革,加快取缔和停止执行没有依据、越权设立或擅自提高征收标准、扩大征收范围的收费基金,公布全国性、中央部门和单位及省级收费目录清单。五是推进商事登记便利化,实现“三证合一”、“一照一码”,开展企业简易注销登记试点,建设企业信用信息公示“全国一张网”。

李克强要求,各部门不能“放空炮”,更不能“糊弄了事”,要坚决打破部门利益,保质保量完成会议确定的各项任务。

在今年的《政府工作报告》中,总理提出“大道至简,有权不可任性”。他在今天的常务会议上进一步阐释说,中国历史上,但凡一个时代的政治比较“简”,让老百姓休养生息,就会被后世称为“盛世”。而中国历史上的若干次重大改革,其主线都是“删繁就简”。

“所以,我们要从全局审视简政放权、放管结合,它不仅是在推动政府职能转变,也是当前稳增长、顶住经济下行压力、激发大众创业、万众创新的重要方式。”李克强说。

(责编:耿聪、肖红)
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