实施立案登记制首日：流程清晰明告知 不用瞎跑和乱问

　　5月4日是全国法院实施立案登记制改革后首个工作日，实施这项改革，给老百姓立案带来哪些变化？基层法院如何优化立案流程？记者来到北京市西城区人民法院一探究竟。

　　“立案还是开庭？请出示身份证件，为您做登记。”5月4日，北京市西城区人民法院导诉员杜春熟练地为刚过安检的李先生打了一张“来客登记单”。这个纸条清晰地记录了李先生的进门时间、姓名、随行人员、被访人部门等信息，其中“事由”一栏填的是“立案”。

　　“您拿好单子，请去立案大厅导诉台取号等候”。在杜春的指引下，李先生走进了立案大厅，出示登记单就拿到了号码牌。5分钟后，他已顺利坐到了立案窗口。

　　“确实很方便，指引特别明确，不用瞎跑乱问，节省了不少时间。”对于这次立案经历，李先生表示非常满意。

　　据了解，为方便当事人起诉，西城法院将导诉台前置到安检入口处。根据立案、开庭、信访等不同需求，法院通过导诉台对来客进行首次分流。其中，办理立案的当事人被引导至立案大厅，根据具体情况取号后被再次分配到不同立案窗口，进行二次分流，实现“对号入座”。导诉台前，摆放着各类立案文书模板，供当事人参考。

　　“通过两次分流的有序衔接，最大限度节省当事人问询和排队等候的时间，大大提高了立案效率。”北京西城法院立案一庭负责人张晖法官说。

　　张晖介绍说，导诉员也会结合具体情况征求当事人意见，帮助引导到诉前调解、专家解难等窗口和大学生志愿服务基地，为当事人提供咨询、调解等法律服务。“西城法院还特意推出了以微信‘摇一摇’为接口的手机互动宣传平台，当事人在立案大厅摇一摇手机便可进入西城法院诉讼服务界面，享受到立案流程告知、便民措施推荐、诉讼费计算等一系列立案服务内容。”

　　大成律师事务所的赵敏律师专程赶来“检验”立案登记制改革。她特意将几天前就准备好的一个案子推迟到4日立案，不到半小时，手续就全办完了。“立案的每个环节都有明确告知，就是当事人自己来办也非常清楚。”赵律师说，以往立案环节中耗时最长的就是审查环节，如果材料不全，很难一次性立上案。

　　“我们对当事人需要补充哪些材料进行一次性全面告知，不让当事人跑冤枉路。”张晖表示，顺利立案的案件，两天内就会转到审判庭，进入诉讼程序。

　　从立案审查制到立案登记制的转变，对保障老百姓的诉权无疑是巨大飞跃，同时也对基层法院提出了严峻挑战。记者了解到，为落实立案登记制改革，西城法院调整了审判格局，打造“3+1”工作布局，即“大立案、大速裁、大调解”加“专业化审判”。通过强化诉前引导，加强诉讼服务和诉调对接的衔接，充分发挥速裁、诉调机制在立案前的分流效用。

　　“能在立案大厅解决的就不到审判庭里解决，这样既方便了当事人纠纷化解，也减轻了法院诉累，在立案登记制改革的背景下，加强多元化纠纷解决机制构建具有更强的现实意义。”西城法院副院长钱俊清说。

　　据介绍，截至4日下午3点半，北京市三级法院共接待立案群众3005人次，当场立案1963件，发放一次性补正起诉材料257份。

　　链接 实施立案登记制须有案必立有诉必理

　　本报北京5月4日讯 记者李万祥报道：最高人民法院4日召开立案登记制改革视频检查工作会。最高人民法院院长周强视频连线督导检查全国法院立案登记制改革实施情况并强调，实施立案登记制必须有案必立有诉必理，切实保障人民群众诉权。

　　周强表示，从视频检查的情况看，实行立案登记制后，全国法院立案数量增长幅度较大，最高人民法院信息集控中心实时出现的案件同比增长数超过20%。立案工作运行总体平稳，秩序良好。

　　周强强调，各高级人民法院要统筹协调，定期派出督导组赴中基层法院和人民法庭进行检查，对发现“有案不立、有诉不理、拖延立案、增设门槛”等行为，要及时纠正，切实保障当事人诉权；要密切关注本地区登记立案情况以及给涉诉信访工作带来的新变化，认真梳理实行立案登记制后面临的新情况新问题，具体分析，仔细研判，制定解决措施。（经济日报记者 李万祥）

(来源:中国经济网—《经济日报》)