完善农村“三资”民主管理制度

　　周锋荣

　　农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理问题，是农村广大干部、农民普遍关心的热点和焦点问题。据调查，目前部分村仍然存在制度不够完善，运作不够规范，资金管理较为混乱，民主监督不到位等问题，甚至引发干群矛盾，影响农村的经济发展和社会的和谐稳定。

　　农村“三资”管理是一项民心工程，关系到农民利益和民主建设，必须着重加强以下方面民主措施：

　　一是完善制度。根据当地实际，要建立健全和完善农村“三资”管理的各项制度，做到有章可循，用制度规范行为。所有“三资”事项决策程序，必须切实尊重农民意愿，杜绝个人或少数人说了算的现象。操作中，要充分考虑到农村、农民的实际，将复杂工作具体化，具体工作程序化，严格按章办事，既解决突出问题和矛盾，又让农民乐于接受。

　　二是强化监督。要组织村农村财会人员和民主理财小组成员的培训，实行民主理财人员持证上岗制度。民主理财小组的成员要通过民主推选，每年一次。深化民主管理，做到重大工程、重大决策、重大事项以及大额资金的使用，必须经村民代表大会或全体村民表决通过，才能实施。加大审计监督力度，实施“三年一轮审工程”，开展村干部任期和离任经济责任审计，进行农村财务专项审计，对农民反映强烈的“三资”问题进行重点审计，并做到及时公开审计结果。

　　三是加强考核。要把农村集体资产保值增值作为对村干部年度工作考核的一项重要内容，对农村“三资”管理要与村干部政绩挂钩，建立责任追究制，从而促使村干部科学处置集体资产，防止集体资产流失，以确保集体资产收益达到最大化。

(来源:农民日报)