提高区域依法治污水平加大区域统一监管能力

　　大气污染防治是京津冀协同发展面临的最大挑战。为加快改善京津冀区域空气质量，提出几点建议：

　　一、加强法制建设，提高区域依法治污水平。建议在修订的国家《大气污染防治法》中增设联防联控专章，对重污染区域提出更加严格的要求；明确建立统一大气污染防治协作制度，统一实施严格的区域环保标准、统一监测预报预警和重污染应急制度。建议国家研究制定“京津冀区域大气污染防治条例”。

　　二、强化统筹，制定区域大气污染防治规划。研究制定“京津冀周边地区大气污染防治专项规划”。通过系统分析京津冀及周边地区大气污染现状、成因及传输规律，充分考虑区域环境承载力，明确区域大气污染治理和分析阶段目标和技术路线，为区域大气防治联防联控提供指导。

　　三、统一排放标准，加快区域企业治污升级。目前，北京制定了33项地方标准，均严于国家标准。河北、天津主要执行国家标准，之间差距较大。

　　四、有所倾斜，加大区域清洁能源供应与保障。建议国家加大对京津冀鲁等地天然气的供应，充分利用山西、内蒙古两地煤电、风电资源优势，加快西电东输通道建设，减少燃煤电厂。

　　五、管理与建设并重，加快建设区域绿色交通体系。建议国家有关部门在京津冀交通一体化建设中，高度重视交通对区域空气质量的影响。建议京津冀2015年实现统一供应符合国Ⅴ标准的车用气、柴油，并全区域统一实施新车国Ⅴ标准；建议打造经济环保的区域物流运输体系；出台政策支持区域加快淘汰高排放老旧机动车和黄标车。

　　六、统一监管，为区域大气污染统一治理提供组织保障。建议建立统一的京津冀区域空气质量管理委员会及垂直监管机构，统一负责区域大气污染防治。

(来源:人民政协报)