推进粉尘治理的专业化产业化市场化

　　近几年各地高度重视废渣、废水、废气防治，而对粉尘治理重视不够。实际上，城市道路粉尘和工业生产装运堆放产生的各种粉尘涉及面更广，治理更迫切。就粉尘治理的思路与建议如下：

　　一、坚持市场化运作———建立排污者付费、第三方治理的运作模式。可以探索积极引进社会资本，最大程度发挥政府财政资金的主导作用与杠杆作用。在第三方治理承包责任制模式基础上，响应国家“大力发展混合所有制经济”号召，探寻各类资本进入与退出机制。以投资换环保，既解决政府和企业的资金出处问题，也能够有效治理污染，获得多方共赢的可持续发展。

　　二、坚持严格执法——清晰的执法主体与环保责任主体，使政策更易落地。粉尘治理工作的责任主体需要更加明确。其责任包括，负责区域的环境规划、标准制定、污染监测、重点防治和严格执法，其中，最重要的是要明确具备权限较高的直接执法权。在成本分摊方面，属于行政管理的由环保局承担；粉尘治理的投入，按照谁产生谁负担的原则，由当地污染产生主体承担；地方政府则承担防治污染和治理公共污染的成本。

　　实践证明，只有战略重视、政策保障、严格执法、技术创新等多管齐下，才能有效治理大气污染，因此，提出四点建议：一是将大气污染防治尤其是粉尘治理列入“十三五”规划，进一步明确粉尘治理的目标任务，切实加大政策支持和法制保障力度，并严格执法。二是尽快制定符合我国国情的抑尘剂国家标准和行业标准，积极推进粉尘治理的专业化、产业化、市场化。三是对粉尘治理先进适用技术和优秀第三方污染治理企业，择优进入环保部推广名录，加大对先进技术和企业的推广力度。四是出台更加优惠的财税、金融支持政策，用足用好、定向拨付环保专项资金。

(来源:人民政协报)